Localisation de l’initiative :
NORVEGE
Lien avec les recommandations de la Stratégie 21 :
Durée de l'initiative:
Date de début : 1994 / Date de fin : en cours
Motivation / Méthodologie
Il existe un secteur bénévole bien implanté en Norvège, où plus de 60 % de la population est engagée dans une forme ou une autre de bénévolat. Rien que dans le secteur du patrimoine culturel, de nombreuses ONG sont présentes, chacune étant créée pour s’occuper de son propre domaine d’intérêt et le faire connaître, qu’il s’agisse de préserver des bâtiments, de restaurer des navires ou de documenter le patrimoine culturel immatériel. Ces organisations comptent dans leurs rangs des membres très qualifiés et mènent des activités très diverses pour réaliser leurs objectifs respectifs. En tant que telle, chaque ONG joue un rôle important dans la protection de notre patrimoine culturel.
En 1994, le ministère de l’Environnement (aujourd’hui le ministère du Climat et de l’Environnement) a pris l’initiative de créer une organisation (une fédération) qui regroupe tous ces différents intérêts. L’objectif était d’établir un organisme-cadre permettant aux organisations de se réunir, d’apprendre les unes des autres et de lancer des initiatives communes. Jusqu’ici, les cas de coopération entre les ONG spécialisées dans la sauvegarde du patrimoine culturel avaient été assez rares. La fédération devait prendre exemple sur une fédération d’ONG travaillant dans le domaine des activités de plein air et qui avait été considérée comme un grand succès. Les organisations conserveraient leur indépendance et continueraient à s’occuper de leurs propres domaines d’intérêt tandis que la fédération coordonnerait les diverses activités du réseau d’organisations, encouragerait la coopération et valoriserait les efforts mutuels et combinés. Elle jouerait également le rôle de porte-parole du secteur et permettrait aux ONG de mieux faire entendre leur voix pour défendre une cause qu’elles ont toutes en commun : la protection et la valorisation de notre patrimoine culturel.
Lorsque la Fédération norvégienne des organisations de sauvegarde du patrimoine culturel a été créée en 1994, 11 organisations y ont adhéré. Aujourd’hui, la fédération compte 24 organisations membres, soit plus de 230.000 membres au total. Le membre le plus âgé est le « National Trust of Norway », qui célèbre son 175e anniversaire en 2019. Le plus jeune membre est l’organisation historique de l’aviation, qui a été créée en 2016. La plus grande organisation est l’association des sociétés historiques, qui compte plus de 70.000 membres ; la plus petite organisation, quant à elle, compte un peu plus de 100 membres.
Obstacles / Barrières
La Fédération norvégienne des organisations de sauvegarde du patrimoine culturel a été créée en 1994 et s’est dotée d’un conseil d’administration provisoire élu, composé de représentants de certaines des organisations membres. Le conseil a été chargé de définir le mandat de la fédération et de créer ses statuts. L’un des premiers obstacles a été le financement de la fédération. Des demandes ont été adressées au ministère du Climat et de l’Environnement et au ministère de la Culture qui, après mûre réflexion, ont accepté d’accorder à la fédération nouvellement créée une petite subvention « pour élaborer un plan d’aide à la création de la fédération ». Un chef de projet a été nommé pour mener une première enquête sur les activités menées par les ONG spécialisées dans la sauvegarde du patrimoine culturel, afin de définir le rôle et le mandat de la fédération.
Grâce au financement accru des ministères et à la stabilité des recettes provenant des cotisations des membres, la fédération a été en mesure de mettre en place une administration quasiment permanente à la fin de 1996 et a recruté un gestionnaire à temps partiel. Elle enregistre depuis une augmentation progressive et régulière de ses revenus et dispose aujourd’hui d’une administration de quatre personnes, dont deux à temps partiel. Il s’agit notamment du poste à temps partiel d’un coordinateur des « Journées européennes du patrimoine », un projet paneuropéen lancé par le Conseil de l’Europe. En Norvège, le rôle de coordinateur a été délégué à la Fédération norvégienne des organisations de sauvegarde du patrimoine culturel en 2001. Le financement du ministère du Climat et de l’Environnement et du ministère de la Culture a joué un rôle central dans la création et le développement de la fédération, qui peut désormais compter sur des revenus stables. Des ressources supplémentaires permettraient de lancer de nouvelles initiatives qui, à leur tour, généreraient davantage d’activités dans les organisations membres.
À une époque où de nombreux enjeux se présentent au niveau national, voire mondial, tout financement public fait l’objet d’un examen attentif. Il est donc extrêmement important pour la fédération d’attirer l’attention sur ses projets et d’obtenir le soutien continu du gouvernement en faveur du patrimoine culturel et du travail accompli par le secteur des ONG. Il est également important pour elle, et pour le secteur en général, de rechercher d’autres sources de financement. Le lobbying joue donc un rôle important en la matière. Le poids des ONG est à la fois une force et une faiblesse. Indépendantes, les organisations défendent leurs propres intérêts en matière de lobbying. Elles apportent une connaissance approfondie des enjeux et font valoir leurs intérêts spécifiques. Beaucoup d’ONG, cependant, ont moins d’expérience et peinent à faire du lobbying. La fédération donne une voix à toutes les ONG et transmet des messages sur les questions qu’elles ont en commun.
En général, l’ampleur et l’importance du travail effectué par les ONG spécialisés dans la sauvegarde du patrimoine culturel souffrent souvent d’un déficit de communication. La fédération contribue à la sensibilisation et à la promotion des activités - et des résultats - des organisations membres. En outre, sa position centrale lui permet d’avoir un recul et une vision globale que n’ont pas les organisations membres.
Changement / Impact
La Fédération norvégienne des organisations de sauvegarde du patrimoine culturel a développé, depuis sa création, plusieurs initiatives stratégiques pour les organisations membres. Sa tâche principale a été de créer des points de rencontre pour que les membres puissent échanger des informations et des idées, s’inspirer mutuellement et partager leurs expériences. L’un des principaux résultats de la création d’une fédération a été de mettre un réseau à la disposition des ONG qui s’occupent du patrimoine culturel et de leur faire prendre conscience qu’elles font partie d’un mouvement ascendant plus large. Les organisations comprennent mieux que leur travail est important et qu’il est extrêmement précieux pour de nombreuses personnes, voire pour la nation dans son ensemble. Le lobbying est une autre tâche essentielle de la fédération. Nous donnons ainsi une voix à toutes les organisations membres et transmettons des messages au nom d’un secteur unifié, ce qui est un résultat non négligeable.
Les résultats, divers, vont du lobbying à la sensibilisation générale à la valeur du patrimoine culturel, en passant par la reformulation de documents importants sur les politiques. La fédération a organisé des débats politiques et créé plusieurs points de rencontre avec l’administration. Elle a été invitée à participer à des ateliers et à des processus d’élaboration de politiques aux niveaux local et national. Elle se tient par ailleurs au courant des informations et tendances internationales pertinentes, ainsi que des tendances nationales, ce qui est utile à la fois pour les ONG et en termes de lobbying. Depuis que la Fédération norvégienne des organisations de sauvegarde du patrimoine culturel a repris le rôle de coordinateur des Journées européennes du patrimoine, le nombre d’événements organisés dans tout le pays n’a cessé d’augmenter.
Leçons apprises
La Fédération norvégienne des organisations de sauvegarde du patrimoine culturel célèbre son 25e anniversaire en 2019. Dans le cadre du jubilé, nous avons publié un livre retraçant son histoire. L’ouvrage contient des interviews d’anciens directeurs et gestionnaires, des articles d’une sélection d’organisations membres et des messages de soutien de ministres, de directions et de représentants de réseaux. Ce livre nous a permis de mieux comprendre les différentes étapes de l’histoire de la fédération. Certains des principaux défis ont été identifiés et relevés, notamment :
- Le besoin de financement ;
- La nécessité de réunir les ONG spécialisées dans la sauvegarde du patrimoine culturel afin de poursuivre un objectif commun tout en préservant l’indépendance de chacune d’elles.
Le financement public a été crucial. Le gouvernement norvégien a généreusement financé la fédération au fil des ans et a encouragé le secteur du bénévolat en général. Or, les priorités gouvernementales peuvent changer. Il est donc important de mettre en valeur les activités des ONG et de consacrer beaucoup d’efforts à la sensibilisation et au lobbying. Nous avons obtenu de nombreux résultats dans ce domaine, et le financement de la fédération a été stable. Il faudrait néanmoins trouver et mobiliser d’autres sources de financement.
La fédération a créé plusieurs points de rencontre ainsi qu’un réseau précieux pour les organisations. Ce réseau leur permet d’échanger des idées, d’apprendre les unes des autres et d’élaborer des lignes directrices ou des déclarations sur des politiques communes. La fédération fournit également aux organisations des informations utiles sur des processus politiques (ou d’autres questions pertinentes) auxquelles elles n’ont peut-être pas accès directement. Nous constatons de plus en plus que les organisations membres coopèrent en matière de lobbying, se soutiennent mutuellement et tirent profit des réalisations et résultats communs de la communauté des ONG dans le domaine du patrimoine culturel. En tant que telle, la fédération est parvenue, dans une large mesure, à renforcer le sentiment d’unité parmi les organisations membres. La coopération s’intensifie également dans le cadre de projets et d’événements tels que les « Journées européennes du patrimoine ». Cette unité entre les ONG qui s’occupent de la sauvegarde du patrimoine culturel a permis de créer un mouvement fort et visible qui est reconnu aussi bien par les partenaires que par les responsables politiques.
Ressources en ligne
Facebook: https://www.facebook.com/Kulturvern/
Contact
Skjetne, Toril
The Norwegian Federation of Cultural Heritage Organisations
[email protected]
www.kulturvern.no
Source de financement
Financement public.
