Le Congrès des pouvoirs locaux et régionaux a noté l'application globalement positive des principes de la Charte européenne de l'autonomie locale en Finlande, mais s'est dit préoccupé par la faiblesse du fondement constitutionnel du nouvel échelon d'autonomie locale au niveau régional et par son autonomie financière limitée.
Telles sont les principales conclusions de la quatrième recommandation évaluant la mise en œuvre de la Charte en Finlande depuis sa ratification en 1991, sur la base d'un rapport de Konstantinos Koukas (Grèce, L, PPE/ CCE) et Rachel Bailey (Royaume-Uni, R, CRE).
Les rapporteurs ont jugé positifs l'établissement d'un deuxième niveau de gouvernement local (« comtés de services de bien-être »), les responsabilités étendues des autorités locales et la collaboration efficace entre les gouvernements centraux et locaux. Ils ont toutefois recommandé aux autorités nationales de renforcer la base constitutionnelle des comtés de services de bien-être, d'accroître leur autonomie financière, d'établir des procédures de consultation claires pour les municipalités confrontées à des changements de frontières obligatoires et d'accorder à Helsinki un statut spécial reflétant son rôle de capitale.
La recommandation a été adoptée lors de la 47e session du Congrès, à l'issue d'un débat au cours duquel Kristiina Kokko, secrétaire d'État auprès du ministre des collectivités locales et régionales, s'est exprimée.
