Cetățenii din Republica Moldova percep în mare parte procesul decizional al autorităților locale și centrale ca fiind inaccesibil, formal și cu o implicare simbolică a publicului. Aceștia se simt rareori implicați în proces, iar APL-urile, la rândul lor, adesea confundă publicarea unor proiecte de decizii cu o consultare propriu-zisă. Acestea sunt câteva dintre concluziile unui Raport privind aspectele practice ale asigurarii transparenței în procesele decizionale ale autoritaților publice centrale și locale, realizat de Congresul Autorităților Locale și Regionale (Congresul) al Consiliul Europei.

Pentru a trage aceste concluzii, experții Congresului au realizat un sondaj pe un eșantion de 1102 respondenți. Aproape jumătate dintre ei (40%), au recunoscut că percep transparența autorităților locale (primării) ca fiind „scăzută”. În raioane, transparența decizională a autorităților pare a fi mai bine văzută de cetățeni, unde doar o treime (33%) o crede scăzută. La nivel de Guvern, 25% o percep ca fiind „foarte scăzută”.

39% dintre respondenți consideră că cetățenii sunt „rareori” implicați în deciziile pe care le iau primăriile, iar alți 39% spun că participarea este „inexistentă” și la nivelul Guvernului. 

Raportul a constatat că, deși situația s-a îmbunătățit semnificativ comparativ cu acum câțiva ani, accesul cetățenilor la informație și la procesul decizional este încă adesea dificil.

Un exemplu este publicarea proiectelor de decizie pe portalul particip.gov.md, care rămâne problematică. Raportul arată că autoritățile centrale nu publică frecvent toate proiectele de acte normative și administrative, deși legea prevede acest lucru. În plus, există o diferență dintre numărul de anunțuri raportate și cele efectiv publicate.

Raportul conține recomandări către autoritățile de toate nivelele, dar și o serie de recomandări specifice cu privire la portalul particip.gov.md. De exemplu, se recomandă integrarea lui pe paginile web ale tuturor autorităților publice, etichetarea corectă a documentelor și afișarea clară a datelor publicării, pentru a facilita accesul și trasabilitatea proiectelor de decizii. Un ghid simplificat și o promovare intensă a documetelor publicate ar spori participarea cetățenilor, iar centralizarea recomandărilor pe platformă ar eficientiza consultările publice.

Pe baza recomandărilor Raportului, un grup de lucru, creat la nivel guvernamental, a elaborat un nou proiect de Lege privind participarea publică în procesul decizional. Proiectul de lege urmărește îmbunătățirea procesului de consultare și de luare a deciziilor atât la nivel central, cât și la nivel local, ceea ce reprezintă un pas important pentru asigurarea durabilității acțiunilor întreprinse.

Prin urmare, Congresul este disponibil să ofere în continuare sprijinul și expertiza sa autorităților locale și centrale din Republica Moldova pentru a integra principiile guvernării deschise în activitatea de zi cu zi, în cadrul noului proiect multianual.

Raportul este disponibil în limbile română și engleză.

Acest raport a fost realizat în cadrul proiectului „Consolidarea culturii dialogului și a guvernării deschise și etice în Republica Moldova”, implementat de Congresul Autorităților Locale și Regionale al Consiliului Europei în cadrul Planului de Acțiuni al Consiliului Europei pentru Republica Moldova (2021-2024).