Soutien au renforcement des capacités et aux approches participatives pour la mise en œuvre de services intégrés dans les communautés urbaines défavorisées, y compris les Roms en Roumanie (Projet d'inclusion sociale)

Lancé le 1er juillet 2025, le projet d’inclusion sociale en Roumanie vise à réduire les disparités sociales et économiques au sein des communautés urbaines marginalisées, en particulier celles comptant une forte proportion de citoyens roms défavorisés. Cette initiative, qui se poursuivra jusqu’au 31 octobre 2028, s’inscrit dans le cadre du volet 1 du programme d’inclusion sociale de la Roumanie, géré par le ministère du Travail, de la Famille, de la Jeunesse et de la Solidarité sociale, et est mise en œuvre par le Conseil de l’Europe dans le cadre de l’accord de coopération entre la Suisse et la Roumanie.

L’objectif principal du Programme d’inclusion sociale est de fournir des services sociaux intégrés, notamment dans les domaines de l’éducation, de la santé, du logement et de l’emploi, afin de réduire les inégalités structurelles et d’améliorer le bien-être des populations vulnérables. Un accent particulier est mis sur la lutte contre la discrimination, la promotion du dialogue interculturel et le renforcement des relations entre les communautés roms et la population majoritaire. En renforçant les capacités nationales et locales, le projet vise à :

  • Développer des partenariats durables
  • Tester des approches innovantes et participatives en matière de services intégrés
  • Renforcer le cadre législatif en faveur de l’inclusion
  • Créer des méthodologies communes et des procédures standardisées pour le soutien communautaire

Au cours des premiers mois de mise en œuvre, l’équipe du projet a posé les bases d’un cadre opérationnel solide grâce à :

1. Renforcement des capacités

  • Une évaluation menée au niveau central a permis d’identifier les besoins en formation, afin de concevoir des ateliers et des supports sur mesure destinés au personnel des ministères.
  • Une session de formation intitulée « Comprendre et impliquer les communautés défavorisées », organisée en Roumanie en octobre 2025, a réuni des agents issus de différents ministères afin d’aborder la pauvreté au-delà des stéréotypes, la communication interculturelle et la coopération éthique.
  • Une session de formation intitulée « Comment travailler avec les autorités publiques locales en faveur des communautés défavorisées », organisée en mars 2026, a abordé la gestion du cycle de projet, les procédures financières et de passation de marchés, les mesures de lutte contre la discrimination, les bonnes pratiques, l’utilisation de l’IA pour le suivi des projets, ainsi que les compétences pratiques permettant de renforcer la collaboration locale afin de mieux servir les groupes marginalisés.
  • La visite d’étude au Conseil de l’Europe à Strasbourg (octobre 2025) a permis aux participants de se familiariser avec les normes internationales en matière de droits humains, les mécanismes de lutte contre la discrimination et les bonnes pratiques favorisant l’inclusion des groupes vulnérables.

2. Élaboration d’une méthodologie

  • Création d’un ensemble méthodologique complet couvrant la gestion des dossiers, l’accompagnement participatif des communautés et l’autonomisation des bénéficiaires.
  • Élaboration d’outils pratiques pour évaluer les risques de discrimination, autonomiser les bénéficiaires et orienter la prestation de services intégrés.
  • Les activités prévues comprennent la rédaction de manuels à l’intention des accompagnateurs, l’évaluation des procédures existantes et la constitution d’un groupe de travail dédié à la normalisation méthodologique.

3. Mobilisation des parties prenantes et partenariats

  • Cartographie achevée des acteurs nationaux, notamment les ministères, les agences, les organismes professionnels et les ONG.
  • Mise en place de protocoles de coopération, avec l’élaboration en cours de procédures de travail et de pratiques de partenariat intersectorielles.

4. Appui législatif et politique

  • Une analyse du cadre juridique applicable aux services communautaires intégrés a été réalisée, permettant d’identifier les lacunes et de proposer des améliorations concrètes.
  • La rédaction de propositions législatives visant à renforcer la cohérence et l’application de la réglementation a été lancée, et des réunions de validation avec les parties prenantes sont prévues pour recueillir leurs commentaires et adopter ces propositions.