La Commission du Conseil de l’Europe contre le racisme et l’intolérance (ECRI) publie un rapport sur le Danemark, qui recense les progrès réalisés et les lacunes subsistant en matière de prévention et de lutte contre les discours de haine et les crimes de haine, ainsi que de garantie de l’égalité de traitement et d’inclusion dans l’éducation et la santé. L'ECRI présente aux autorités danoises une série de 15 recommandations, dont deux doivent être mises en œuvre en priorité dans les 18 mois suivant la publication du rapport.
Des avancées dans la lutte contre le racisme saluées
Dans ce rapport, l’ECRI salue les progrès réalisés et les bonnes pratiques appliquées dans plusieurs domaines depuis son précédent rapport, publié en 2022. Les autorités danoises ont adopté plusieurs documents d'orientation, dont le Plan d'action national contre le racisme, et ont alloué des crédits supplémentaires à des mesures de lutte contre les discours et les crimes de haine. Le Danemark s'est davantage mobilisé pour lutter contre les inégalités qui touchent les personnes groenlandaises, notamment en présentant des excuses officielles pour les injustices du passé et en prenant des mesures pour développer l'enseignement de l'histoire et de la culture groenlandaises. Un nouveau dispositif prévoit la nomination d’un coordinateur chargé des crimes de haine dans chaque district de police. Par ailleurs, les cliniques spécialisées dans la prise en charge des personnes migrantes contribuent grandement à répondre aux besoins de santé propres à ces personnes.
Les préoccupations persistent, notamment concernant les discours de haine dans les sphères politique et numérique
Cela étant, l'ECRI exprime certaines préoccupations dans son rapport. Par exemple, les cas de discours de haine semblent se multiplier, en particulier dans la sphère politique et en ligne. Le Plan d'action national ne reconnaît pas explicitement l'existence d'une haine contre les personnes musulmanes et ne prévoit pas de mesures ciblées pour la prévenir et la combattre. La lutte contre le racisme et la discrimination est insuffisamment abordée dans les établissements scolaires et par le corps enseignant, qui est souvent mal préparé à gérer des discussions prêtant à controverse. Le harcèlement raciste et LGBTIphobe reste un sujet de préoccupation. Les personnes transgenres et intersexes font souvent état de besoins non satisfaits et d’expériences négatives en matière de santé. Dans son rapport, l'ECRI attire également l'attention sur des cas possibles de comportements discriminatoires de la part de fonctionnaires de police. Le recours à la catégorie « non occidental » dans diverses lois, politiques publiques et pratiques administratives demeure préoccupant.
La première recommandation prioritaire que l’ECRI adresse aux autorités danoises est d’élaborer et de mettre en œuvre un programme d’action spécialement pour prévenir et combattre le racisme antimusulman, y compris les discours et les crimes de haine. Dans sa seconde recommandation prioritaire, l'ECRI appelle les autorités à mettre en place un dispositif national de suivi permettant de recenser les cas de harcèlement à caractère raciste et anti-LGBTI dans les établissements scolaires.
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