Malgré les évolutions positives constatées pour protéger les langues minoritaires en Norvège, des mesures urgentes sont encore nécessaires pour protéger les langues dont la situation est la plus précaire. Telles sont les conclusions d’un nouveau rapport d’évaluation publié par le Comité d’experts de la Charte européenne des langues régionales ou minoritaires, avec les commentaires des autorités norvégiennes.
Les langues Sames en Norvège
La Norvège a été le premier pays à ratifier la charte en 1993 et, à compter de son entrée en vigueur en 1998, elle s’applique aux langues suivantes : le kvène, le same de Lule, le same du Nord, le romanes, le romani et le same du Sud.
Le rapport salue plusieurs avancées positives, notamment sur le plan législatif, témoignant d’une volonté de continuer à renforcer la protection et la promotion des langues minoritaires en Norvège. Toutefois, le Comité d’experts note que la langue same la plus utilisée, le same du Nord, est toujours dans une situation précaire, et que le same de Lule et le same du Sud, qui comptent moins de locuteurs, sont confrontés à des difficultés plus importantes encore.
Il y a également une pénurie importante de matériels pédagogiques pour les locuteurs du same de Lule et du same du Sud, et il est nécessaire de renforcer la formation du corps enseignant dans toutes les langues sames de façon générale.
Le Comité d’experts relève également que le same de Lule et le same du Sud ne sont pas employés dans les procédures judiciaires et le sont rarement dans les échanges avec les autorités administratives. Il recommande donc à la Norvège de prendre de nouvelles mesures pour encourager leur usage tant devant les juridictions et les administrations que dans les médias.
Le kven, le romanes et le romani ont aussi besoin d'être protégés
Concernant le kvène, le rapport constate que des progrès ont été réalisés pour accroître sa présence dans la vie publique, les activités culturelles et l’enseignement. Néanmoins, le Comité d’experts recommande aux autorités de renforcer l’offre de programmes en kvène dans les médias et de prendre des mesures supplémentaires pour développer son enseignement à tous les niveaux, en particulier dans l’enseignement préscolaire et le deuxième cycle du secondaire.
Enfin, il apparaît indispensable d’adopter des mesures proactives pour protéger le romanes et le romani. Ces langues sont quasiment absentes de la vie publique et des médias, et ne sont pas enseignées dans le système éducatif formel.
Le présent neuvième rapport d’évaluation reflète la situation politique et juridique de la Norvège au moment de la visite sur place du Comité d’experts en octobre 2025. Il vise à permettre aux locuteurs des langues minoritaires ou régionales traditionnelles de les utiliser tant dans la vie privée que dans la vie publique et impose aux États parties l’obligation de promouvoir activement l’utilisation de ces langues dans l’enseignement, les tribunaux, l’administration, les médias, la culture, la vie économique et sociale et la coopération transfrontalière.
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La Charte européenne des langues régionales ou minoritaires est la Convention du Conseil de l’Europe qui protège et promeut les langues régionales ou minoritaires traditionnellement parlées dans les États parties. Elle permet aux locuteurs de ces langues de les utiliser à la fois dans la vie privée et la vie publique. Sa mise en œuvre est contrôlée par un comité d’experts qui est indépendant. Entré en vigueur le 1er mars 1998, ce traité est aujourd’hui en vigueur dans 25 États.
