Le 8 février 2023, plus de 50 représentants de la Commission parlementaire ukrainienne sur le pouvoir d’État, l’autonomie locale, le développement régional et urbain et la Commission électorale centrale d’Ukraine ont rencontré la Commission électorale centrale de Bosnie-Herzégovine.
Il s’agissait de la première d’une série de réunions entre des représentants des autorités ukrainiennes et des représentants d’organes de gestion des élections d’autres pays qui ont eu l’expérience de la tenue d’élections dans une période d’après-conflit/d’après-guerre. Ces réunions sont organisées avec le soutien du Conseil de l’Europe* à la demande des partenaires ukrainiens et dans le prolongement du dialogue de haut niveau sur le thème «Bonne gouvernance démocratique en Ukraine: réalisations, défis et perspectives pour l’après-guerre» (en anglais) qui s’est tenu à Strasbourg, en France, les 8 et 9 novembre 2022.
Lors de l’ouverture de la réunion, M. Daniel POPESCU, chef du service Démocratie et bonne gouvernance de la Direction générale de la démocratie et de la dignité humaine du Conseil de l’Europe, a entre autres déclaré que «l’Ukraine peut apprendre de la Bosnie-Herzégovine à organiser des élections dans une situation d’après-guerre et nous espérons que l’Ukraine sera dans cette situation dès que possible, et que des élections libres et équitables y seront organisées».
M. Oleksandr KORNIYENKO, premier vice-président du Parlement ukrainien, a exprimé sa gratitude au Conseil de l’Europe pour l’organisation de la réunion, ainsi que l’espoir que de nouvelles rencontres se déroulent avec des représentants de pays qui avaient traversé la guerre et le redressement de l’après-guerre, et a souligné que «nous comprenons que cette expérience est différente pour tous les pays. Mais cette expérience nous est utile du point de vue de la compréhension que notre position reste inchangée: la démocratie dans notre pays devrait fonctionner et se développer malgré les restrictions temporaires liées à la loi martiale. Notre cours stratégique et tactique est également inchangé, c’est l’intégration européenne de l’Ukraine».
Après avoir exprimé sa plus profonde sympathie au peuple ukrainien, Dr. Suad ARNAUTOVIĆ, président de la Commission électorale centrale de Bosnie-Herzégovine, a déclaré que «seuls ceux qui ont traversé les cruautés de la guerre peuvent comprendre ce que vous vivez actuellement. Nous savons tous comment c’était à Sarajevo de 1992 à 1995, j’étais personnellement assiégé à Sarajevo tout le temps. Vivre dans la peur constante sans avoir le necessaire pour vivre, en attendant de disparaître, c’est quelque chose qui restera avec moi pour toujours. Mais nous devons nous lever, nous devons investir des efforts pour renouveler notre pays, ce que vous devez faire maintenant. Nous espérons tous que cette guerre prendra bientôt fin et que les souffrances du peuple ukrainien cesseront et feront place au renouveau du pays».
Mme Olena SHULIAK, présidente de la commission parlementaire ukrainienne sur la construction de l’État, la gouvernance locale, le développement régional et urbain, souligne que l’Ukraine se prépare déjà à différents aspects d’une vie d’après-guerre: «Nous prévoyons notre reconstruction et notre relèvement, nous élaborons la politique concernant les anciens combattants, nous prévoyons de nouveaux processus économiques pour permettre à l’économie ukrainienne, après la victoire, de croître le plus rapidement possible, et, bien sûr, nos plans comprennent également la tenue d’élections démocratiques équitables parce que la démocratie est la question la plus importante pour l’ensemble de la société ukrainienne».
Tout en insistant sur les problèmes et les défis pour les élections d’après-guerre en Ukraine, M. Oleg DIDENKO, président de la Commission électorale centrale de l’Ukraine, a déclaré: «Il est très important de prêter attention aux problèmes auxquels l’Ukraine est actuellement confrontée à la suite de l’invasion à grande échelle par l’État agresseur. Il est important pour nous de nous familiariser avec une expérience similaire à laquelle, malheureusement, d’autres pays ont fait face dans le passé, et d’en tirer des leçons. Il est précieux que les dirigeants du Parlement ukrainien, la commission parlementaire de profil, nos partenaires internationaux comprennent parfaitement les principaux défis auxquels l’Ukraine doit faire face dans l’après-guerre et qu’elles soient prêtes à nous aider à les résoudre. Ce n’est qu’en y consacrant des efforts conjoints que nous pourrons nous préparer autant que possible aux élections les plus difficiles de notre histoire».
Les participants à la réunion ont discuté des difficultés rencontrées par la Bosnie-Herzégovine dans l’organisation des premières élections d’après-guerre, ainsi que des aspects pratiques de l’organisation et de la conduite de ces élections, en particulier en ce qui concerne le cadre juridique et les mesures pratiques visant à garantir les droits électoraux des citoyens de l’après-guerre.
Au cours de cette première réunion, les participants se sont également concentrés sur les questions liées à l’administration électorale, les problèmes et les approches de la constitution des listes électorales, les réfugiés et les personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays, ainsi que les questions de sécurité et les critères utilisés pour évaluer l’environnement sécuritaire et la possibilité d’organiser des élections dans certaines localités.
*Des séries de réunions sont organisées dans le cadre et avec le soutien du projet du Conseil de l’Europe «Soutenir les élections démocratiques d’après-guerre en Ukraine», mis en œuvre dans le cadre du Plan d’action du Conseil de l’Europe pour l’Ukraine «Résilience, reprise et reconstruction» pour 2023-2026.
