Le paradigme URSO fait référence aux valeurs et principes sous-jacents qui guident les actions du Conseil de l'Europe dans la conception et la mise en œuvre d'outils et de cadres visant à aider les États membres à mettre en place de meilleurs systèmes de gouvernance.

Le paradigme URSO se réfère également à la promotion d'environnements démocratiques, en fournissant des outils pratiques et des lignes directrices orientées vers les praticiens qui sont utiles, pertinents et durables et qui assurent l'appropriation par les autorités publiques et les praticiens qui peuvent souhaiter mettre en œuvre le paradigme.