Nel suo primo rapporto di valutazione tematica pubblicato oggi, il Gruppo di esperti sulla lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (GREVIO) del Consiglio d’Europa mette in luce i lodevoli sforzi compiuti da San Marino per attuare la Convenzione sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (nota come “Convenzione di Istanbul”) e in particolare per assicurare sostengo, protezione e giustizia alle vittime.
Modifiche legislative accolte con favore
Il rapporto riconosce i notevoli progressi compiuti, in particolare l’allineamento della legislazione penale ai requisiti della Convenzione attraverso l’introduzione del reato di molestie sessuali, l’armonizzazione delle disposizioni sullo stalking e l’introduzione di nuovi reati che riguardano la dimensione digitale della violenza sulle donne. Il GREVIO accoglie con favore l’adozione del Piano nazionale globale per contrastare il fenomeno della violenza sulle donne (2024-2026), strutturato attorno ai quattro principali pilastri della Convenzione di Istanbul (prevenzione, protezione, azioni penali e politiche integrate), nonché l’introduzione di un piano nazionale pluriennale per combattere la violenza e la discriminazione nel mondo del lavoro.
Il GREVIO evidenzia l’istituzione di una cooperazione multilaterale tra tutti i professionisti che operano a contatto con le vittime, tra cui la Rete antiviolenza, e le autorità pertinenti. Sono state introdotte misure come conferenze per la valutazione dei rischi e piani di sicurezza individuali, nonché disposizioni per migliorare la sicurezza delle vittime durante i procedimenti giudiziari e prevenire la vittimizzazione secondaria. Il GREVIO nota inoltre che i casi riguardanti la Convenzione sono trattati in modo prioritario dal sistema giudiziario e questo ha permesso di evitare nuovi casi di prescrizione.
Necessarie ulteriori misure
Nonostante tali progressi, il rapporto individua anche delle aree in cui occorrono misure urgenti per conformarsi appieno alle disposizioni della Convenzione, tra cui la necessità di maggiori finanziamenti per gli organi di coordinamento e le organizzazioni della società civile. Il GREVIO constata inoltre l’assenza di ordini di restrizione d’urgenza per gli autori di violenza domestica e nota bassi tassi di segnalazione e azioni legali per i casi di stupro e violenza sessuale. Il rafforzamento delle capacità investigative e dei servizi di sostegno e l’eliminazione degli ostacoli alla giustizia per le vittime restano prioritari.
Il GREVIO ha evidenziato inoltre altre questioni che richiedono un’azione sostenuta. Occorrerebbe ad esempio dare maggiore attenzione, nelle strategie nazionali, a tutte le forme di violenza trattate nella Convenzione di Istanbul, potenziare la formazione obbligatoria di tutti i professionisti coinvolti, migliorare i servizi specializzati nell’assistenza alle vittime e promuovere l’indipendenza economica delle vittime. Il GREVIO chiede altresì garanzie legislative per assicurare che ogni caso di violenza contro le donne sia sempre considerato nelle decisioni di affidamento e visita, sentenze più efficaci per i reati previsti dalla Convenzione di Istanbul e sanzioni coerenti per le violazioni degli ordini di protezione. Il rapporto chiede una regolare valutazione delle politiche e un controllo proattivo dei casi di violenza nel settore sanitario pubblico e privato. Il rapporto accoglie con favore i recenti sforzi legislativi volti ad allineare il Codice penale sammarinese alla Convenzione di Istanbul e migliorare la prevenzione della violenza nello sport, notando al contempo la necessità di rafforzare il ruolo della società civile nell’elaborazione e nell’attuazione delle politiche.
Il rapporto è stato pubblicato insieme ai commenti del governo.
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GREVIO is the independent expert body responsible for monitoring the implementation of the Council of Europe Convention on preventing and combating violence against women and domestic violence (known as the “Istanbul Convention”) by the parties. Open for signature to any country in the world in addition to the 46 Council of Europe member states, the treaty has been ratified so far by 38 states and the European Union, and signed by another six.
