« Regardons les faits. » C'est par ces mots que le Secrétaire Général Alain Berset a ouvert la réunion hebdomadaire des Délégué·es des Ministres du Conseil de l'Europe à Strasbourg, marquant la fin de la pause estivale par un constat lucide sur les défis les plus urgents que doit relever l'Europe.
L'ordre européen et mondial de l'après-guerre se trouve désormais directement remis en cause par la force :
- en Ukraine, une guerre qui s’enlise et s'intensifie ;
- dans le Caucase du Sud, une paix longtemps attendue qui pourrait enfin se concrétiser ;
- dans les Balkans, des tensions qui frôlent le point de rupture ;
- à Gaza, une tragédie humaine sans issue en vue ;
- et à Tianjin, lors du sommet de l'Organisation de Shanghai pour la coopération, l'Europe occidentale s’est vu rappeler qu'elle n’était plus le seul centre de gravité - et que le Caucase jouerait un rôle déterminant dans l'équilibre des puissances à venir.
« Ces crises exigent clarté et courage », a déclaré Alain Berset aux Délégué·es. « Le Conseil de l’Europe a été créé pour faire face à des moments comme ça ».
Caucase du Sud : l'espoir de la paix
Le Secrétaire Général a salué la déclaration conjointe signée à Washington par l'Arménie et l'Azerbaïdjan, la décrivant comme un tournant potentiel. Sa mise en œuvre pourrait transformer la région, par le biais de la réconciliation, la stabilité et le développement. « Cette paix doit être fondée sur nos valeurs : la démocratie, les droits humains et l'État de droit », a-t-il souligné. Le Conseil de l'Europe accompagnera l'Arménie et l'Azerbaïdjan sur le chemin de la paix.
Ukraine : un test pour l'ordre européen
Quelques jours seulement après le Jour de l'indépendance de l'Ukraine, célébré le 24 août, Kyiv a subi l'une des frappes russes les plus meurtrières depuis le début de la guerre. Le sommet en Alaska et les discussions à Washington ont suscité l'espoir, mais ont laissé de nombreuses questions sans réponse. « Notre position est claire : une paix juste et durable, construite avec l'Ukraine et fondée sur nos valeurs communes », a déclaré Alain Berset
Dès le premier jour de l'invasion, le Conseil de l'Europe a mis en œuvre son plan d'action le plus ambitieux à ce jour : renforcer la justice et l'obligation de rendre compte, préparer le terrain pour des élections libres le moment venu et soutenir la reconstruction afin d'assurer l'avenir européen de l'Ukraine.
« Cette guerre est une épreuve existentielle pour l'ordre européen », a-t-il averti. « Il nous incombe de refonder cet ordre en nous appuyant sur le droit et la démocratie, et non sur la force. Et notre responsabilité est d'être aux côtés de l'Ukraine, en temps de guerre comme en temps de paix. »
Serbie : protection des droits dans un contexte de troubles
Face aux longs mois de manifestations et aux récents affrontements violents en Serbie, Alain Berset a déclaré que le Conseil de l'Europe devait rester vigilant bien au-delà de l'Ukraine. Il a réitéré ses récents appels publics à l’apaisement, au respect du droit de réunion pacifique et de la Convention européenne des droits de l'homme. Il a annoncé son intention de rencontrer le Président Vučić à New York « pour un dialogue franc et constructif » sur la manière dont le Conseil peut aider la Serbie à relever les défis actuels.
Gaza et au-delà : des tragédies humaines sans frontières
Décrivant les souffrances de Gaza comme « insoutenables », le Secrétaire Général a évoqué la famine déclarée par les Nations Unies, les hôpitaux pris pour cible, les journalistes tués. Il a condamné ces attaques et s'est joint aux appels des Nations Unies en faveur d'un cessez-le-feu immédiat et d'un accès humanitaire sans entrave. Il a pris note de la déclaration conjointe de 12 États membres, menée par la France, appelant à la reconnaissance de l’État de Palestine, et l’a qualifiée de pas franchi vers une solution à deux États.
Il a également mis en garde contre l'aggravation de la crise au Soudan et a fermement condamné les raids menés contre les bureaux de l’ONU au Yémen. « Les violations des droits humains et du droit international n'ont pas de frontières », a-t-il souligné.
Perspectives
« Ces crises définissent notre époque », a conclu Alain Berset. « Elles nous rappellent pourquoi nous existons. Notre voix doit être claire, notre volonté ferme ».
Il reviendra sur ces questions lors de la Semaine de haut niveau de l’Assemblée générale des Nations Unies à la fin du mois et lors de réunions à Chypre la semaine prochaine. Il a souligné que le renforcement de la dimension extérieure du Conseil de l'Europe est au cœur de la Stratégie du Centre Nord-Sud 2024-2027 de l'Organisation.
Enfin, il a souhaité la bienvenue aux nouveaux ambassadeurs et ambassadrices qui rejoignent le Comité des Ministres, notant que leur engagement renforcera la puissance collective du Conseil « à un moment où l'Europe a besoin de certitudes, de principes et de courage ».
Site web du Nouveau Pacte Démocratique pour l’Europe
