La nouvelle Stratégie sur l’inclusion des Roms et des Gens du voyage (2026-2030) a été adoptée aujourd’hui par le Comité des Ministres du Conseil de l’Europe. Mieux informer et sensibiliser davantage la société aux questions concernant ces communautés tout en favorisant chez les Roms et les Gens du voyage un sentiment de fierté à l’égard de leurs identités, garantir aux Roms et aux Gens du voyage des droits égaux, une égale dignité et l’égalité de genre, et accroître leur participation active à la vie publique et politique, telles sont les priorités du Conseil de l’Europe et de ses États membres pour les cinq prochaines années.
La stratégie vise à transformer les efforts nationaux dispersés en une réponse européenne cohérente. Le Conseil de l’Europe réaffirme ainsi que la protection de la plus grande minorité d’Europe n’est pas seulement une responsabilité nationale, mais aussi une obligation européenne commune essentielle au maintien des valeurs fondamentales et de la cohésion sociale du continent.
Que sait le grand public des Roms et des Gens du voyage ?
La connaissance que la société a des Roms et des Gens du voyage dépasse rarement l’idée selon laquelle ils sont « exposés à la discrimination ». Fondamentalement, cette situation tend à renforcer les attitudes négatives, les stéréotypes et la stigmatisation dont sont victimes les membres de ces communautés, notamment dans les médias et l’éducation. L’absence de représentation de l’histoire et de la culture des Roms et des Gens du voyage dans les programmes scolaires ainsi que le manque d’informations sur l’Holocauste des Roms, la négation de celui-ci et la déformation des faits viennent accentuer ces difficultés. Les médias, y compris les réseaux sociaux, et l’intelligence artificielle (IA) peuvent aggraver les stéréotypes préjudiciables. Pour lutter contre l’antitsiganisme, il reste donc essentiel d’offrir une représentation fidèle des Roms et des Gens du voyage et de faire entendre leur voix dans l’éducation et les médias. La stratégie propose notamment de former des partenariats avec les médias pour lutter contre la désinformation, de définir et d’atténuer les risques engendrés par l’IA en matière d’éthique, de faire connaître l’Holocauste des Roms, notamment en le traitant dans les programmes scolaires, et de promouvoir le patrimoine culturel des Roms et des Gens du voyage.
Les droits humains des Roms et des Gens du voyage
En ce qui concerne le respect des droits humains et de la dignité des Roms et des Gens du voyage, ces communautés continuent de faire face à des défis majeurs. Entre 2002 et 2024, la Cour européenne des droits de l’homme a constaté des atteintes aux droits humains concernant des requérant·es roms ou appartenant à la communauté des Gens du voyage dans 114 arrêts, et plus de 40 arrêts de la Cour sur ces questions doivent encore être exécutés. Plusieurs arrêts mettent en évidence des problèmes structurels, tels que la discrimination dans le domaine de l’éducation, les mauvais traitements, les infractions à caractère raciste et l’absence d’enquêtes en bonne et due forme sur ces actes. Les Roms et les Gens du voyage sont régulièrement victimes de violences collectives et d’agressions perpétrées par des groupes extrémistes ainsi que de discrimination de la part des forces de l’ordre. Les femmes et les enfants appartenant à ces communautés souffrent de profondes inégalités et subissent une ségrégation scolaire. En outre, la protection du mode de vie nomade traditionnel de certains groupes, tels que les Travellers/Gens du voyage, les Yéniches, les Kalés et les Manouches, pour lesquels la mobilité constitue un élément essentiel de leur identité culturelle et de leur organisation sociale, reste un aspect capital, mais négligé. La stratégie du Conseil de l’Europe vise à renforcer la capacité des autorités publiques à reconnaître les manifestations d’antitsiganisme et à enquêter sur ces actes, à promouvoir l’inclusion dans l’éducation et à renforcer les organisations de la société civile des Roms et des Gens du voyage.
Les Roms et les Gens du voyage peuvent sembler invisibles dans la sphère politique
Sans une participation active des Roms et des Gens du voyage à la vie publique et politique, les possibilités de leur offrir de meilleures perspectives socioéconomiques resteront limitées. L’invisibilité généralisée des Roms et des Gens du voyage dans l’arène politique peut conduire à l’isolement de ces communautés, qui deviennent alors les cibles faciles de pratiques telles que l’achat de votes, le tokénisme, l’exploitation ou la négligence. La stratégie souligne qu’il importe que les membres de ces communautés et la société en général reconnaissent le potentiel des Roms et des Gens du voyage en matière de changement social et politique. Elle propose donc d’établir des partenariats aux échelons local, régional et national et de promouvoir des modèles innovants d’éducation politique et civique sur l’inclusion des Roms et des Gens du voyage.
La stratégie fait suite aux recommandations issues de l’évaluation finale du Plan d’action stratégique sur l’intégration des Roms et des Gens du voyage (2020-2025), dont le Comité des Ministres (CM) a également pris note aujourd’hui. Elle s’appuie aussi sur plusieurs normes essentielles, telles que la Recommandation du CM sur l’intégration de l’histoire des Roms et/ou des Gens du voyage dans les programmes scolaires et les matériels pédagogiques, la Recommandation du CM sur la participation de la jeunesse Rom et la Recommandation du CM sur l’égalité pour les femmes et les filles roms et de la communauté des Gens du voyage.
Les gouvernements des États membres piloteront la mise en œuvre de la stratégie aux niveaux local, régional et national, en étroite collaboration avec les organisations de la société civile et conformément au cadre législatif national. La mise en œuvre de la stratégie sera coordonnée par le Comité d’experts sur les questions relatives aux Roms et aux Gens du voyage (ADI-ROM), sous l’égide du Comité directeur sur l’anti-discrimination, la diversité et l’inclusion (CDADI).
Le Conseil de l’Europe et les Roms et les Gens du voyage
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