Localisation de l’initiative :
FINLANDE - Helsinki
Lien avec les recommandations de la Stratégie 21 :
D7 - Prendre en compte le patrimoine dans les politiques de développement du tourisme durable
Période :
L’élaboration de la stratégie a duré un an (2014-2015). La stratégie a été publiée en juin 2015. La stratégie et le plan d’action complémentaire couvrent la période 2015-2020.
Description succincte de l’initiative :
La forteresse de Suomenlinna a été construite à partir de 1748 sur un ensemble d’îles appartenant au district d’Helsinki. La forteresse d’origine a été bâtie en utilisant la roche locale et fortifiée par un système de bastions. Aujourd’hui, Suomenlinna est l’une des attractions touristiques les plus populaires en Finlande et forme un district d’Helsinki comptant 800 habitants. Elle a été inscrite au patrimoine mondial en 1991.
L’attrait de Suomenlinna réside dans son histoire, ses curiosités, sa localisation et son environnement maritime, ainsi que sa proximité avec le centre-ville d’Helsinki. Chaque année, le site accueille plus d’un million de visiteurs. Tout l’enjeu est de concilier le nombre élevé de visiteurs étrangers et de la région de la métropole, la valeur culturelle du site et le bien-être de la population locale. La stratégie pour un tourisme durable (2015) vise à assurer la prospérité culturelle, sociale, écologique et économique du site.
La stratégie fait des recommandations aux services touristiques pour préserver la valeur naturelle et culturelle de Suomenlinna et sensibiliser à l’intérêt du site en tant que patrimoine mondial de l’humanité. Elle vise également à aider les prestataires de services touristiques à utiliser les valeurs du patrimoine mondial comme valeur ajoutée dans leurs activités.
Cette stratégie a été produite par le conseil d’administration de Suomenlinna, gestionnaire du site du patrimoine mondial, avec ses partenaires du secteur du tourisme. L’implication d’un grand nombre d’acteurs est essentielle car les visiteurs ne font pas de différence entre les producteurs de services touristiques. L’expérience visiteur est le produit de la chaîne de services. Les prestataires de service intervenant à Suomenlinna ont fait le choix stratégique de travailler ensemble pour développer leurs activités dans la direction voulue, harmoniser la communication et maintenir un niveau de qualité défini d’un commun accord.
La stratégie pour le tourisme durable inclut un plan d’action distinct qui, associé à la stratégie, constitue une feuille de route pour le développement du tourisme à Suomenlinna jusqu’en 2020. Le plan d’action est la ligne directrice du gestionnaire du site, le conseil d’administration de Suomenlinna. Il donne également un but commun à tous les acteurs du site.
La vision stratégique pour 2020 entend faire de Suomenlinna une forteresse maritime reconnue au niveau international, où le tourisme et la conservation partagent un même but, celui de maintenir l’authenticité et la viabilité de ce site du patrimoine mondial. Suomenlinna est un lieu où les entrepreneurs obtiennent de bons résultats en fournissant des services de qualité, où les résidents jouissent d’une bonne qualité de vie et où les visiteurs profitent d’expériences participatives qui leur apportent du bien-être. En 2020, Suomenlinna sera une destination modèle du tourisme durable. La stratégie relative au tourisme durable comporte cinq axes qui orientent le travail quotidien et les efforts de développement individuels et collectifs des acteurs concernés :
- gérer l’impact du tourisme et tirer profit des avantages qu’il apporte
- maintenir une expérience visiteur de qualité
- mettre en avant l’image de destination toutes saisons
- développer des activités en réseau
- diffuser les valeurs du patrimoine mondial
L’ensemble des acteurs du secteur du tourisme et opérateurs touristiques locaux de Suomenlinna doivent diriger leurs efforts de développement individuels et collectifs vers ces objectifs pour que d’ici 2020, Suomenlinna devienne un site à l’image renforcée de destination toutes saisons, où le tourisme favorisera la conservation du patrimoine mondial, la qualité sera un atout, les réseaux fonctionneront avec efficacité et les entrepreneurs et autres opérateurs du site travailleront ensemble pour communiquer les valeurs du patrimoine mondial. Aucun acteur individuel ne peut atteindre ces objectifs à lui seul : l’union fait la force.
Objectifs de l’initiative :
Cette stratégie a été préparée dans le but d’assurer un développement durable et continu du site du patrimoine mondial et de faire de Suomenlinna une destination modèle du tourisme durable.
La stratégie sert également le double objectif de la conservation du site et du développement touristique. Elle offre au gestionnaire du site et à toutes les parties prenantes, et en particulier les prestataires de services touristiques, un outil pour gérer le site de manière efficace, responsable et durable.
Évaluation succincte des résultats de l’initiative :
Le conseil d’administration de Suomenlinna est un promoteur actif du tourisme durable. Suomenlinna a participé au programme de l’UNESCO pour une région pilote nordique-baltique qui visait à développer la gestion du tourisme durable dans quatorze sites du patrimoine mondial de 2012 à 2014. Ce projet de l’UNESCO a renforcé la détermination de Suomenlinna à devenir une destination modèle du tourisme durable qui partage ses connaissances et son expertise avec d’autres.
La stratégie de tourisme durable inclut un plan d’action distinct qui a été élaboré pour assurer l’application et le maintien à jour de la stratégie et qui représente une ligne directrice concrète pour l’attraction touristique. Sa mise en œuvre fait l’objet d’un suivi et de rapports annuels. Le plan d’action est révisé chaque année à la réunion du réseau touristique du site, qui est également l’occasion d’examiner l’état d’avancement de la mise en œuvre et tout changement qui se révélerait nécessaire. Le plan d’action comporte des projets de grande envergure et d’autres mesures concrètes plus limitées qui assureront la mise en œuvre de la stratégie de tourisme durable pour Suomenlinna.
Le plan d’action couvre la période allant de 2015 à 2020. Tout comme la stratégie, il s’applique à divers opérateurs liés à Suomenlinna comme le gestionnaire du site du patrimoine mondial, le conseil d’administration de Suomenlinna, les prestataires de services touristiques travaillant avec le site et les bureaux de la ville d’Helsinki.
Le plan d’action présente les objectifs associés aux différents axes de la stratégie, ainsi que les mesures nécessaires pour les atteindre. Il fixe le calendrier de mise en œuvre de ces actions et précise qui les mènera. Il indique également à toutes les parties concernées comment atteindre les objectifs communs. Le plan sera évalué chaque année et complété si nécessaire.
Le site a bénéficié à tous les niveaux d’une coopération étroite pour la promotion du tourisme durable et l’élaboration de stratégies spécifiques en ce sens. Au niveau régional et mondial, il a fait partie du projet pilote de tourisme durable dans la région nordique-baltique, qui a mis en pratique le programme et le plan d’action pour un tourisme durable du Centre du patrimoine mondial de l’UNESCO. Ensuite, au plan national, les sites culturels et naturels du patrimoine mondial finlandais ont travaillé en étroite coopération pour promouvoir ensemble le tourisme durable. C’est dans ce cadre que des bonnes pratiques et lignes directrices pour tous les sites du patrimoine national ont été élaborées, et notamment des lignes directrices conjointes pour le tourisme durable. Enfin, d’un point de vue très pratique, la coopération sur le site proprement dit a joué un rôle important dans la promotion du tourisme durable auprès des différents acteurs, et se révèle essentielle pour assurer la mise en œuvre de ce principe.
Le tourisme durable est une tendance fondamentale et une méthode qui peut apporter des solutions à certains problèmes urgents auxquels sont confrontés les sites du patrimoine mondial. La formulation concluante de la stratégie pour le tourisme durable en coopération avec une multitude d’acteurs a suscité beaucoup d’intérêt au plan national et international. Les résultats finaux dépendront de la réussite de la mise en œuvre et de l’évaluation de la stratégie.
La stratégie pour un tourisme durable à Suomenlinna a été présentée en tant qu’exemple de bonnes pratiques
- à la conférence nordique du patrimoine mondial à Reykjavik en 2016
- à l’atelier des Journées européennes du patrimoine « patrimoine et développement durable » à Helsinki en 2017.
La publication de l’Unesco World Heritage Europe Today 2016 l’a sélectionnée comme exemple de bonne pratique pour ce qui est du travail quotidien des gestionnaires du site. Elle a également été adoptée comme exemple à suivre par d’autres sites nordiques du patrimoine mondial.
Ressources en ligne :
- Forteresse maritime de Suomenlinna
- Une stratégie durable en matière de tourisme à Suomenlinna
- Plan d’action
Contact :
Milla Öystilä
Spécialiste en tourisme
Conseil d’administration de Suomenlinna
milla.oystila(a)suomenlinna.fi
