Straßburg, 04.12.2025 – Der Sachverständigenausschuss der Europäischen Charta der Regional- oder Minderheitensprachen bewertet in einem heute veröffentlichten neuen Bericht, wie Serbien die Empfehlungen für Sofortmaßnahmen umgesetzt hat, die er 2023 an die Behörden gerichtet hat. Er stellt einige positive Initiativen fest, wie die Einführung eines neuen obligatorischen Lehrmittels für alle Schüler der Grund- und Sekundarstufe, das Inhalte zur Tradition und Kultur der nationalen Minderheiten in Serbien enthält, sowie einige Projekte zur Förderung von Minderheitensprachen in den Massenmedien. Die meisten Empfehlungen des Sachverständigenausschusses wurden jedoch nicht vollständig umgesetzt. 

Der Ausschuss stellt fest, dass sich die serbischen Behörden in mehreren Fällen darauf beschränkt haben, die Nationalräte der nationalen Minderheiten zur Umsetzung der Empfehlungen für Sofortmaßnahmen zu ermutigen. Gleichzeitig sind diese Räte aufgrund von Unterfinanzierung und Personalmangel nur begrenzt in der Lage, die Verwendung von Regional- und Minderheitensprachen im öffentlichen Leben wirksam zu fördern. Der Sachverständigenausschuss bekräftigt zwar die Notwendigkeit, die Nationalräte weiterhin zu stärken und zu finanzieren, weist jedoch darauf hin, dass die letztendliche Verantwortung für die Umsetzung der Charta bei den nationalen Behörden liegt. 

Im Bereich des Minderheitensprachenunterrichts werden mehrere Sprachen (Bunjewakisch, Tschechisch, Deutsch, Mazedonisch, Romanes, Ukrainisch, Walachisch) weiterhin ausschließlich oder hauptsächlich im Rahmen des Fachs „Muttersprache mit Elementen der nationalen Kultur” unterrichtet, und zwar zwei Stunden pro Woche. Wie der Ausschuss bereits zuvor festgestellt hat, entspricht der Unterricht einer Regional- oder Minderheitensprache von nur zwei Stunden pro Woche nicht den Mindestanforderungen der Charta, insbesondere wenn die Sprache im öffentlichen und privaten Leben, einschließlich der Weitergabe in den Familien, nicht weit verbreitet ist. Unter den Modellen für den Minderheitensprachenunterricht in Serbien erfüllt nur das Modell des zweisprachigen Unterrichts die Mindestanforderungen der Charta. Daher ermutigt der Sachverständigenausschuss die Behörden, in Zusammenarbeit mit den Vertretern der Nutzer der Regional- oder Minderheitensprachen proaktive Schritte zu unternehmen, um den zweisprachigen Unterricht in diesen Sprachen in allen Bildungsstufen einzuführen.

Eine der Empfehlungen lautete, Sprecher des Albanischen, Bulgarischen, Kroatischen, Ungarischen und Slowakischen zu ermutigen, ihre Sprachen im Kontakt mit lokalen Zweigstellen staatlicher Behörden zu verwenden, und die Erstellung von Dokumenten in diesen Sprachen zu erleichtern. Zwar besteht formal die Möglichkeit, Anträge in Minderheitensprachen bei bestimmten Institutionen (wie der Steuerverwaltung, der Polizei, der Arbeitsaufsichtsbehörde und der Rentenversicherung) einzureichen, doch haben nur sehr wenige Menschen in den Jahren 2022-2025 von dieser Möglichkeit Gebrauch gemacht. Einige wenige staatliche Einrichtungen stellen Dokumente in Regional- oder Minderheitensprachen aus (z. B. Personalausweise oder Staatsangehörigkeitsbescheinigungen in mehreren Sprachen), und einige staatliche Gebäude sind mit mehrsprachigen Schildern versehen. Es mangelt jedoch erheblich an Verwaltungsdokumenten in diesen Sprachen, darunter häufig verwendete Antragsformulare, wie z. B. für den Führerschein oder die Wohnsitzanmeldung. 

Der Ausschuss bekräftigt, dass die Verwendung von Regional- oder Minderheitensprachen im Kontakt mit Behörden durch die Einführung von zwei- oder mehrsprachigen Dokumenten, auch im Bereich der elektronischen Verwaltung, weiter gefördert werden sollte. 

Die Bewertung konzentriert sich ferner auf spezifische Empfehlungen zur Verwendung einzelner Regional- und Minderheitensprachen (Albanisch, Bosnisch, Bulgarisch, Bunjewakisch, Kroatisch, Tschechisch, Deutsch, Ungarisch, Mazedonisch, Romanes, Rumänisch, Ruthenisch, Slowakisch und Ukrainisch) im Bildungswesen, einschließlich der Lehrerausbildung, im Kontakt mit lokalen Zweigstellen staatlicher Behörden und in den Massenmedien.