Committee of Experts on the Operation of European Conventions on Co-Operation in Criminal Matters (PC-OC)

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  Case law of the
European Court of
Human Rights




Strasbourg, 18.01.2005

PC-TJ (2005) 01

Convention (STE 116) européenne relative au dédommagement des victimes d’infractions violentes

Resolutions and Recommendations of the Committee of Ministers to member States /
Résolutions et Recommandations du Comité des Ministres aux Etats membres

    Resolution (77) 27 on the compensation of victims of crime
    (see Appendix I)
    Résolution (77) 27 sur le dédommagement des victimes d’infractions pénales
    (voir Annexe I)

    * * *

Recommendation N° R (83) 7 on participation of the public in crime policy

Recommendation N° R (85) 11 on the position of the victim in the framework of criminal law and procedure

Recommandation N° R (85) 11 sur la position de la victime dans le cadre du droit pénal et de la procédure pénale

Recommandation N° R (97) 13 sur l’intimidation des témoins et les droits de la défense

24th Conference of European Ministers of Justice (MJU)
(Moscow, 4-5 October 2001)
24ème Conférence des Ministres européens de la Justice (MJU)
(Moscou, 4-5 octobre 2001)

    * * *


    1. Council of the European Union / Conseil de l’Union Européenne

    Presidency conclusions of the Vienna European Council
    (11-12 décembre 1998)

    Conclusions de la présidence du Conseil Européen de Vienne
    (11-12 décembre 1998)

    * * *

    Presidency conclusions of the Tampere European Council
    (15-16 October 1999)

    Conclusions de la présidence du Conseil Européen de Tampere
    (15-16 octobre 1999)

    * * *

    Framework decision of the European Council of 15 March 2001 on the standing of victims in criminal proceedings 2001/220/JHA!celexapi!prod!CELEXnumdoc&lg=en&numdoc=32001F0220&model=guichett

    Décision-cadre du Conseil Européen du 15 mars 2001 relative au statut des victimes dans le cadre de procédures pénales 2001/220/JHA!celexapi!prod!CELEXnumdoc&lg=fr&numdoc=32001F0220&model=guichett

    * * *

    Opinion of the European Economic and Social Committee on the “Proposal for a Council Directive on compensation to crime victims” –
    Brussels, 26 February 2003

    Avis du Comité économique et social européen sur la «  Proposition de Directive du Conseil relative à l’indemnisation des victimes de la criminalité »
    Bruxelles, 26 février 2003

    * * *

    European Union Council Directive2004/80/EC of 29 April 2004
    relating to compensation to crime victims

    Directive 2004/80/CE du Conseil de l’Union Européenne du 29 avril 2004
    relative à l’indemnisation des victimes de la criminalité

    * * *

    2. Commission of the European Communities / Commission des Communautés Européennes

    Green Paper - Compensation to crime victims
    Brussels, 28 September 2001

    Livre vert - Indemnisation des victimes de la criminalité
    Bruxelles, 28 septembre 2001

    * * *

    Proposal for a Council Directive on compensation to crime victims
    Brussels, 16 October 2002

    Proposition de Directive du Conseil relative à l’indemnisation des victimes de la criminalité
    Bruxelles, 16 octobre 2002

    * * *


    International Convention for the suppression of the financing of terrorism (1999)

    Convention internationale pour la répression du financement du terrorisme (1999)

    * * *

    Resolution 57/219
    Protecting human rights and fundamental freedoms while countering terrorism

    Résolution 57/219
    Protection des droits de l’homme et des libertés fondamentales dans la lutte antiterroriste

    * * *

    Commission on Human Rights Resolution 2002/35
    Human rights and terrorism
    22 April 2002

    Résolution 2002/35 de la Commission des Droits de l’Homme
    Droits de l’homme et terrorisme

    * * *


    Resolution (77) 27
    on the compensation of victims of crime

      RESOLUTION (77) 27
      (Adopted by the Committee of Ministers on 28 September 1977, at the 275th meeting of the Ministers' Deputies)
      The Committee of Ministers,
      Recalling that one of the aims of the Council of Europe is to achieve greater unity among its members ;
      Believing that for reasons of equity and social solidarity it is necessary to deal with the situation of those who are victims of crime and in particular of those who suffered bodily injury and of dependants of those who are killed by crime ;
      Considering that the possibilities of compensation which are available to victims are often insufficient, in particular, when the offender has not been identified or is without resources ;
      Noting that with a view to remedying this situation many member states have already instituted special compensation schemes for victims while other member states are considering similar measures ;
      Considering that it is important and in the interest of victims to lay down guiding principles with a view to harmonising national provisions in this field,
      I. Recommends that the governments of the member states take into consideration the following principles :
      1. When compensation cannot be ensured by other means the state should contribute to compensate :
      a. anyone who has sustained severe bodily injury as a result of crime,
      b. the dependants of any person who died as a result of crime ;
      2. As regards the crimes which caused the bodily injury, at least all intentional crimes of violence should be covered even if the offender could not be prosecuted ;
      3. The compensation might be effected either within the framework of the social security system, or by the setting up of a special compensation scheme or by recourse to insurance ;
      4. The compensation should be the fullest and fairest possible, taking into account the nature and the consequences of the injury ;
      5. The compensation should include, in appropriate cases, at least loss of past and future earnings, increase of expenses, medical expenses, expenses of medical and professional rehabilitation, and funeral expenses ;
      6. For practical or economic reasons, the compensation scheme might make provision for a minimum or a maximum. It might also be fixed on the basis of prefixed scales or of a percentage assessment of the injury. The payment of compensation might be limited to victims who are in a serious material situation ;
      7. The compensation might take the form of a lump sum or of periodic payments ;
      8. The compensation scheme should provide for the possibility of granting in urgent cases interim awards when there would be delay in determining the compensation ;
      9. With a view to avoiding double compensation, any amount of money received or obtainable from other sources such as the offender, social security or private insurance might be deducted or reclaimed ;
      10. The scheme might subrogate in the victim's claims, as far as possible without impairing the rehabilitation of the offender ;
      11. The compensation might be reduced or refused on account of the victim's conduct and his relationship to the offender and his milieu ;
      12. Except when special conventions apply, compensation shall be paid by the state on whose territory, including its ships and aircraft, the crime was committed ;
      13. In respect of foreigners, the principle of reciprocity might be wholly or partially applied ;
      II. Invites the governments of member states to inform the Secretary General of the Council of Europe every five years of the steps they have taken to implement this resolution.


    Résolution (77) 27
    sur le dédommagement des victimes d’infractions pénales

      RÉSOLUTION (77) 27
      (adoptée par le Comité des Ministres le 28 septembre 1977, lors de la 275e réunion des Délégués des Ministres)
      Le Comité des Ministres,
      Rappelant que le Conseil de l'Europe a pour but de réaliser une union plus étroite entre ses membres ;
      Estimant que pour des raisons d'équité et de solidarité sociale, il est nécessaire de se préoccuper de la situation des personnes victimes d'infractions pénales et notamment de la situation de celles qui ont subi des lésions corporelles ou qui étaient à la charge des personnes qui ont été tuées lors d'une infraction ;
      Constatant que les possibilités de réparation dont les victimes disposent sont souvent insuffisantes, notamment lorsque l'auteur de l'infraction est inconnu ou sans ressources ;
      Constatant que pour remédier à cette situation plusieurs Etats membres ont déjà élaboré des régimes spéciaux de dédommagement de victimes et que d'autres Etats membres envisagent d'en faire autant ;
      Considérant qu'il est important et dans l'intérêt des victimes de formuler des principes directeurs en vue d'harmoniser les droits nationaux en ce domaine,
      I. Recommande aux gouvernements des Etats membres de prendre en considération les principes suivants :
      1. Lorsque la réparation ne peut être assurée à un autre titre, l'Etat doit contribuer à l'indemnisation de :
      a. toute personne ayant subi de graves lésions corporelles résultant d'une infraction,
      b. tous ceux qui étaient à la charge de la personne tuée lors d'une infraction ;
      2. En ce qui concerne l'infraction pénale génératrice du préjudice corporel, tous les actes de violence intentionnels devront au moins être couverts, même si l'auteur ne peut pas être poursuivi ;
      3. Le dédommagement peut se réaliser soit dans le cadre de la sécurité sociale, soit par l'institution d'un régime spécifique d'indemnisation, soit par le recours à l'assurance ;
      4. Le dédommagement doit être le plus complet et le plus équitable possible, prenant en considération la nature et les conséquences du préjudice ;
      5. Le dédommagement doit s'étendre, selon les cas, au moins à la perte du revenu antérieur et futur, à l'augmentation des charges, aux frais médicaux, aux frais de rééducation médicale et professionnelle ainsi qu'aux frais funéraires ;
      6. Pour des raisons pratiques ou économiques, le dédommagement peut comporter un minimum ou un maximum. Il peut aussi être fixé de façon forfaitaire en fonction du taux d'incapacité et de barêmes. L'attribution d'une indemnité peut être limitée aux victimes placées dans une situation matérielle grave ;
      7. Le dédommagement peut prendre la forme d'un capital ou d'une rente ;
      8. Le dédommagement doit prévoir la possibilité d'accorder, dans les cas urgents, une provision lorsque la détermination de l'indemnité risque de subir des retards ;
      9. Afin d'éviter un double dédommagement, toute somme reçue ou susceptible d'être reçue d'autres sources telles que le délinquant, la sécurité sociale ou une assurance privée peut être déduite ou son remboursement exigé ;
      10. L'Etat peut être subrogé dans les droits de la victime sans entraver, autant que possible, la réinsertion sociale du délinquant ;
      11. Le dédommagement peut être réduit ou supprimé en tenant compte de l'attitude de la victime et de ses relations avec l'auteur et son milieu ;
      12. Sauf convention spéciale, le dédommagement doit être assuré par l'Etat sur le territoire duquel - y compris ses navires et avions - l'infraction a été commise ;
      13. Le principe de réciprocité peut être appliqué intégralement ou partiellement aux étrangers ;
      II. Invite les gouvernements des Etats membres à envoyer tous les cinq ans au Secrétaire Général du Conseil de l'Europe un rapport faisant connaître les suites données par eux aux recommandations formulées dans la présente résolution.