Strasburgo, 20.06.2025 – Il Comitato di esperti della Carta europea delle lingue regionali o minoritarie, in una relazione intermedia pubblicata oggi, accoglie con favore diverse misure politiche adottate dalle autorità del Montenegro. Deplora tuttavia che non siano state attuate le raccomandazioni contenute nella sesta relazione di valutazione del 2023 volte a integrare il rom nell'istruzione formale, a ovviare alla carenza di insegnanti qualificati e a introdurlo nell'uso ufficiale in almeno un'unità di governo locale. Il Comitato raccomanda di intensificare gli sforzi per promuovere la lingua rom in Montenegro, in collaborazione con i parlanti.

Il Comitato di esperti accoglie con favore l'inclusione di obiettivi relativi all'uso della lingua nella nuova strategia per la politica delle minoranze per il periodo 2024-2028 e incoraggia le autorità a coinvolgere attivamente i rappresentanti dei parlanti di lingue regionali o minoritarie nella sua attuazione. Accoglie inoltre con favore la preparazione in corso della nuova strategia per l'inclusione sociale dei rom e degli egiziani e incoraggia le autorità a prendere in considerazione l'integrazione di obiettivi per la promozione della lingua rom in Montenegro.

Una delle raccomandazioni per un'azione immediata formulata nel giugno 2023 era quella di introdurre il romani nell'istruzione formale. Il Comitato di esperti prende atto dei vari progetti e iniziative finanziati dal Montenegro per promuovere il romani. Accoglie inoltre con favore la pubblicazione di un dizionario romani-montenegrino e incoraggia le autorità a esplorare modalità che consentano di utilizzarlo come base per l'elaborazione di materiale didattico, sostenendo in tal modo il rilancio del processo di standardizzazione.

Il Comitato di esperti deplora tuttavia che questa raccomandazione non sia stata ancora attuata e che il romani continui a essere assente dall'istruzione formale. Sono necessarie misure efficaci per integrare il romani a tutti i livelli dell'istruzione pubblica: come primo passo, le autorità potrebbero prendere in considerazione la sua introduzione nella scuola materna e primaria, dove la mancanza di standardizzazione non costituisce un ostacolo insormontabile, e successivamente valutare la possibilità di includerlo a tutti i livelli dell'istruzione formale.

Un'altra raccomandazione che richiede un'azione immediata è quella di sviluppare e attuare una strategia coerente per la formazione degli insegnanti che insegnano in/di rom.

Secondo le autorità, la mancanza di insegnanti qualificati è un ostacolo fondamentale allo sviluppo di tale strategia. Per affrontare questo problema, il Ministero dei diritti umani e delle minoranze, in collaborazione con l'Università del Montenegro, sta valutando l'introduzione di un programma di master in romani, con docenti ospiti provenienti dai paesi vicini che terranno le lezioni fino a quando la prima generazione di laureati potrà assumere incarichi di insegnamento. Il Comitato di esperti ne prende atto, ma sottolinea che sono necessarie ulteriori misure urgenti per ovviare alla carenza di insegnanti qualificati. Il Comitato raccomanda alle autorità di prendere in considerazione misure a breve termine per incentivare gli studenti, quali ulteriori borse di studio, garanzie di occupazione o bonus salariali.

La terza raccomandazione per un'azione immediata era quella di introdurre la lingua rom nell'uso ufficiale in almeno un'unità di governo locale, dove si concentra la maggior parte dei parlanti rom.

Le autorità hanno riconosciuto che il romani non è ancora in uso ufficiale in nessun comune. Il problema principale è che il numero di parlanti non raggiunge la soglia del 5% in nessuna unità amministrativa. Inoltre, manca personale amministrativo con una formazione formale in romani. Il 5 novembre 2024 è stato tuttavia nominato il primo interprete giudiziario per il romani in Montenegro. Il comitato prende atto con soddisfazione di questa nomina, che può contribuire all'uso del romani dinanzi alle autorità giudiziarie.
Il comitato di esperti è tuttavia preoccupato per il fatto che questa raccomandazione ripetuta non sia stata attuata. Ribadisce la sua raccomandazione alle autorità montenegrine di adottare misure efficaci per consentire l'uso ufficiale del rom in almeno un'unità amministrativa. Le autorità sono incoraggiate a proseguire gli sforzi per trovare una soluzione a questa questione, ad avviare un dialogo con i parlanti rom e a promuovere attivamente l'assunzione di parlanti rom nell'amministrazione pubblica locale.

Il Comitato di esperti ribadisce inoltre la necessità di informare le organizzazioni interessate delle raccomandazioni e di tenere conto delle esigenze e dei desideri da esse espressi nell'attuazione e nella relativa relazione.

Le autorità montenegrine devono presentare la loro prossima relazione periodica sull'attuazione delle raccomandazioni del Comitato di esperti entro giugno 2027.