Le Centre d'expertise pour la bonne gouvernance (CEGG) a facilité l'analyse des besoins en formation des fonctionnaires locaux en Ukraine. "Le rythme des changements qui se produisent dans le domaine de l'autonomie locale en Ukraine exige un système de formation professionnelle flexible et efficace. L'efficacité et l'efficience des changements dépendent du professionnalisme des fonctionnaires", a souligné Natalia Aliushyna, directrice de l'Agence nationale ukrainienne de la fonction publique.
Le CEGG a mené l'enquête en partenariat avec l'Agence nationale ukrainienne de la fonction publique (NAUCS) et avec le soutien des quatre associations nationales de collectivités locales. Près de 7000 fonctionnaires locaux nommés et élus, toutes catégories confondues, de 24 régions d'Ukraine ont participé à cette étude par le biais d'un questionnaire détaillé en ligne ou d'un entretien individuel approfondi semi-structuré.
Ses conclusions ont été présentées conjointement avec le NAUCS et la commission parlementaire spécialisée sur l'autonomie locale à Kiev le 19 décembre 2023.
"La numérisation, l'intégrité et la motivation sont des éléments cruciaux pour la formation professionnelle des fonctionnaires au niveau local. Le Parlement ukrainien poursuivra son travail pour faciliter les réformes visant à renforcer l'administration publique dans la perspective de l'intégration de l'Ukraine dans l'UE. "L'expertise du Conseil de l'Europe est cruciale dans ce processus", a souligné Olena SHULIAK, Présidente de la Commission parlementaire spécialisée sur l'autonomie locale.
Certains résultats de l'évaluation des besoins en formation sont très encourageants : entre 74,4 % et 90,7 % des personnes interrogées sont motivées par le désir de fournir des services publics de qualité ou d'exercer leurs pouvoirs de manière efficace. Beaucoup souhaitent profiter de l'opportunité d'apprendre quelque chose de nouveau (de 75,2 % à 82,5 %) et d'acquérir des compétences avancées dans un domaine inconnu (de 75,6 % à 83,3 %).
La majorité des personnes interrogées considèrent que les échanges entre pairs, les consultations avec des experts et l'apprentissage de bonnes pratiques sont les outils les plus efficaces pour améliorer leurs compétences professionnelles. Les fonctionnaires ont cité le soutien au développement des entreprises, la fourniture de logements et de services communaux, la garantie de la sécurité publique, les soins de santé et l'accessibilité des services pour les personnes handicapées parmi les services les plus difficiles à fournir dans le contexte actuel de l'Ukraine.
L'évaluation des besoins en formation 2023 est la troisième enquête de ce type menée par le CEGG en Ukraine, après les cycles d'évaluation des besoins en formation menés en 2017 et 2019. Sur la base des diagnostics, le CEGG et le NAUCS ont identifié des divergences entre les connaissances détenues par les participants potentiels à la formation et les connaissances souhaitables, informant une révision de la stratégie nationale de formation par le NAUCS en conséquence. Les résultats de l'évaluation des besoins en formation permettent également d'évaluer l'évolution des besoins en formation des fonctionnaires locaux et l'adaptabilité de la stratégie nationale de formation à l'environnement ukrainien hautement volatile.
Le CEGG a organisé l'évaluation des besoins en formation dans le cadre de son programme "Améliorer la décentralisation et la réforme de l'administration publique en Ukraine", conformément à la boîte à outils sur l'analyse des besoins en formation et la stratégie nationale de formation.
