Séance d’ouverture

Allocutions de bienvenue prononcées par :

• le Président de l’ECRI,
• une ou des personnalités représentant le Conseil de l’Europe
• une représentante ou un représentant de la Commission de l’Union européenne (UE)

Cette séance présentera la coopération institutionnelle à l’origine du séminaire et son objectif principal, à savoir examiner comment les organismes de promotion de l’égalité peuvent répondre aux narratifs haineux et discriminatoires dans les discours publics et notamment politiques.

Intervention de cadrage

Fabriquer l’appartenance ou promouvoir l’égalité, l’inclusion et la résilience démocratique ?

Format : présentation de 20 minutes suivie de 30 minutes de questions-réponses avec les participantes et participants.

Objectif : mettre en évidence les liens entre la polarisation politique, la résilience démocratique et la protection des groupes déjà exposés au racisme et à l’intolérance, notamment en expliquant comment les narratifs présentant ces groupes comme des menaces pour la sécurité, l’identité ou la cohésion nationale peuvent contribuer au racisme, à l’intolérance et aux discriminations qui y sont associées.

Intervenant : à confirmer

• Quels narratifs haineux et discriminatoires sont les plus visibles dans les discours publics et notamment politiques à l’heure actuelle ?
• Comment les plateformes en ligne et les écosystèmes médiatiques amplifient-ils ces narratifs ?
• Quels signaux d’alerte les organismes de promotion de l’égalité doivent-ils surveiller ?
• Quels types d’interventions publiques sont efficaces pour contrer ces narratifs, et quels en sont les risques ?

Résultat attendu à la fin de la première journée

Une cartographie commune des narratifs récurrents touchant divers groupes, des signaux d’alerte précoce et des exemples concrets fournis par les organismes de promotion de l’égalité.

Ces éléments alimenteront directement la synthèse et la discussion axée sur l’action prévues vendredi matin.

Groupe de travail n° 1 | Le racisme à l’encontre des Roms et des Gens du voyage en politique et dans le discours public

1re session - 15 h 20 - 16 h 30

Examine comment les narratifs politiques et autres anti-Roms et anti-Gens du voyage dans la sphère publique renforcent les stéréotypes, influencent les attitudes négatives de la population en général et peuvent affecter les réponses politiques dans divers domaines tels que l’éducation, la santé, le logement et l’emploi aux niveaux national, régional ou local de gouvernance.

Représentantes et représentants d’organismes de promotion de l’égalité, d’organisations de la société civile issues des communautés roms et des Gens du voyage, d’autorités régionales ou locales, ainsi que d’autres organes ou services du Conseil de l’Europe œuvrant en faveur de l’égalité de traitement et de l’inclusion des Roms et des Gens du voyage.

• Comment les narratifs politiques ciblant les personnes issues des communautés roms et des Gens du voyage influencent-ils les politiques ou les pratiques administratives nationales, régionales ou locales ?
• Quel rôle les organismes de promotion de l’égalité peuvent-ils jouer pour lutter contre les stéréotypes tenaces et la discrimination structurelle ?
• Comment les organismes de promotion de l’égalité peuvent-ils collaborer avec les autorités pour lutter contre les narratifs haineux ou discriminatoires dans les discours publics et notamment politiques ?

Groupe de travail n° 2 | L’antisémitisme en politique et dans le discours public

1re session - 15 h 20 - 16 h 30

Exploration des formes contemporaines de rhétorique antisémite, notamment les discours complotistes, la négation ou la déformation de l’Holocauste et les stéréotypes, ainsi que les défis liés à la réponse à apporter dans des contextes polarisés.

Représentantes et représentants d’organismes de promotion de l’égalité, d’organisations de la communauté juive, d’organisations de la société civile et d’organismes de surveillance des médias, spécialistes indépendants, et personnes représentant d’autres organes ou services du Conseil de l’Europe traitant de l’antisémitisme.

• Comment la rhétorique antisémite se manifeste-t-elle dans les discours publics contemporains et notamment les discours politiques ?
• Quels défis se posent lorsque les narratifs antisémites sont liés à des débats fortement polarisés, à la désinformation ou à des événements internationaux ?
• Quels outils les organismes de promotion de l’égalité peuvent-ils utiliser pour soutenir les communautés touchées et promouvoir des réponses efficaces ?

Groupe de travail n° 3 | Le racisme envers les personnes musulmanes en politique et dans le discours public

1re session - 15 h 20 - 16 h 30

Aborde la haine antimusulmane dans les débats sur la migration, la sécurité, l’identité nationale et la cohésion sociale, et examine les réponses apportées par les organismes de promotion de l’égalité lorsque ces narratifs se recoupent avec des débats politiques plus larges.

Représentantes et représentants d’organismes de promotion de l’égalité, d’organisations de la communauté musulmane, d’organisations de la société civile et d’organismes de surveillance des médias, spécialistes indépendants, ainsi que personnes représentant d’autres organes ou services du Conseil de l’Europe traitant du racisme envers les personnes musulmanes.

• Quelles formes de rhétorique antimusulmane les organismes de promotion de l’égalité ont-ils observées dans les discours publics et notamment politiques ?
• Comment les organismes de promotion de l’égalité peuvent-ils réagir lorsque des narratifs haineux ou discriminatoires se recoupent avec des débats sur la sécurité nationale, l’identité, la cohésion sociale ou les migrations ?
• Quelles stratégies se sont avérées efficaces pour soutenir les communautés musulmanes concernées et lutter contre les narratifs antimusulmans ?

Pause-café

Échange informel et transition entre les sessions des groupes de travail.

Groupe de travail n° 5 | La xénophobie dans les discours publics et notamment politiques

2e session - 17 h 00 - 18 h 00

Examine la manière dont les personnes migrantes et issues de l’immigration sont représentées dans les narratifs présents dans les discours politiques et d’autres discours publics, y compris dans le cadre de récits associant l’immigration à l’insécurité et à la criminalité, à la pression sur les systèmes de protection sociale ou à des menaces pour l’identité nationale, régionale ou locale.

Représentantes et représentants d’organismes de promotion de l’égalité et d’organisations dirigées par des personnes migrantes, acteurs de la société civile, spécialistes indépendants ou personnes représentant d’autres organes ou services concernés du Conseil de l’Europe.

• Comment les narratifs politiques haineux ou discriminatoires affectent-ils l’égalité de traitement et l’inclusion des personnes migrantes et issues de l’immigration ?
• Comment les organismes de promotion de l’égalité peuvent-ils lutter contre les narratifs xénophobes, notamment lorsqu’ils se recoupent avec le racisme à l’égard des personnes d’ascendance africaine ou les débats publics sur l’insécurité ?
• Quel rôle les organismes de promotion de l’égalité peuvent-ils jouer pour garantir que les débats sur la migration restent ancrés dans les normes relatives aux droits humains et à l’égalité ?

Groupe de travail n° 4 | La LGBTIphobie en politique et dans le discours public

2e session - 17 h 00 - 18 h 00

Examine les narratifs présents dans le discours politique et autres discours publics présentant l’égalité des personnes LGBTI comme incompatible avec les valeurs familiales « traditionnelles » ou la protection des enfants, ainsi que les récits haineux ou discriminatoires liés à la reconnaissance juridique du genre.

Représentantes et représentants d’organismes de promotion de l’égalité, d’organisations de la société civile LGBTI, spécialistes indépendants et personnes représentant d’autres organes ou services du Conseil de l’Europe traitant de l’égalité des personnes LGBTI.

• Comment les campagnes politiques et autres ciblant les personnes LGBTI affectent-elles leurs droits humains, leur sécurité et leur participation à la vie publique ?
• De quelles réponses institutionnelles les organismes de promotion de l’égalité disposent-ils ?
• Comment les organismes de promotion de l’égalité peuvent-ils s’engager de manière constructive sans se laisser entraîner dans des controverses dans la sphère politique, dans les médias ou en ligne ?

Fin de la première journée

Les rapporteurs de chaque groupe de travail seront invités à soumettre au Secrétariat un bref résumé écrit des points clés.

Ces points seront intégrés au récapitulatif d’ouverture vendredi matin.

Récapitulatif d’ouverture

Des conclusions du premier jour aux actions du second jour

La seconde journée s’ouvrira par une synthèse concise des principaux messages issus des cinq groupes de travail qui se sont réunis le premier jour.

Les rapporteurs mettront en évidence les tendances communes, les signaux d’alerte précoces, les défis auxquels sont confrontés les organismes de promotion de l’égalité, ainsi que les domaines dans lesquels des outils concrets ou une coopération renforcée pourraient s’avérer nécessaires.

Les rapporteurs des groupes de travail de la première journée, avec le soutien du Secrétariat de l’ECRI.

• Quelles tendances communes se sont dégagées au sein des cinq groupes de travail ?
• À quels signes avant-coureurs les organismes de promotion de l’égalité devraient-ils prêter une attention particulière ?
• Quels sont les enjeux qui devraient alimenter la discussion pratique et axée sur la communication du second jour ?

Séance pratique organisée par EQUINET

Les organismes de promotion de l’égalité face aux narratifs haineux et discriminatoires – Communiquer dans des environnements hostiles

Cette session pratique mettra l’accent sur la communication et l’engagement du public en tant qu’éléments clés des réponses institutionnelles apportées par les organismes de promotion de l’égalité face aux narratifs haineux et discriminatoires présents dans les discours publics et notamment politiques.

Elle examinera comment les organismes de promotion de l’égalité peuvent communiquer de manière efficace et responsable dans des contextes polarisés, répondre aux narratifs préjudiciables sans les amplifier, instaurer un climat de confiance avec les communautés ciblées et utiliser la communication de manière stratégique, en complément des outils juridiques, politiques et institutionnels.

Des représentantes et représentants d’EQUINET et d’organismes de promotion de l’égalité, et experts en communication issus de ces organismes.

• Quand et comment les organismes de promotion de l’égalité devraient-ils intervenir publiquement face aux rhétoriques haineuses ou discriminatoires ?
• Comment ces organismes peuvent-ils communiquer sans amplifier les récits préjudiciables ?
• Comment l’engagement du public peut-il compléter les réponses juridiques, politiques et institutionnelles ?

Déroulement de la session EQUINET

Pause-café et réseautage

Cette pause de réseautage permettra aux participantes et participants de poursuivre les échanges entamés lors de la session EQUINET, d’identifier d’éventuelles opportunités de coopération et de se préparer à la discussion sur les actions de suivi.

Séance sur les actions de suivi

Des échanges pratiques aux actions de suivi

Cette session s’appuiera sur les discussions de la première journée et sur la session pratique EQUINET afin d’identifier des outils de suivi ou des actions coordonnées possibles.

Les participantes et participants examineront si les résultats de la première journée pourraient être traduits en fiches d’alerte pratiques destinées aux organismes de promotion de l’égalité. Celles-ci pourraient identifier les signaux d’alerte relatifs aux narratifs haineux et discriminatoires et suggérer des éventuelles réponses institutionnelles.

Des représentantes et représentants des organismes de promotion de l’égalité, de l’ECRI, d’EQUINET et du CERD, et autres participantes ou participants.

• Signaux d’alerte précoces dans les discours publics et notamment politiques.
• Réponses en matière de communication des organismes de promotion de l’égalité.
• Coopération avec la société civile, les acteurs des médias et les pouvoirs publics.
• Soutien aux victimes et aux communautés touchées.
• Protection de l’indépendance, de l’expertise et de la réputation des organismes de promotion de l’égalité.

Signaux d’alerte

Un outil pratique destiné à aider les organismes de promotion de l’égalité à identifier les situations où les récits haineux et discriminatoires s’intensifient dans les environnements politiques, médiatiques ou en ligne.

• Quels narratifs sont banalisés ou repris par des acteurs influents ?
• Quels groupes sont présentés comme des menaces pour la sécurité, l’identité ou la cohésion nationale ?
• Quelles dynamiques en ligne ou dans les médias indiquent une possible amplification ou mobilisation ?

Réponses institutionnelles

Un outil pratique destiné à aider les organismes de promotion de l’égalité à envisager des réponses proportionnées, notamment en matière de communication publique, de coopération, d’accompagnement des victimes, de conseil stratégique ou d’action en justice.

• Quelle réponse est appropriée : suivi, sensibilisation, coopération, déclaration publique, recommandation, action en justice ?
• Comment l’organisme de promotion de l’égalité peut-il communiquer sans amplifier les discours préjudiciables ou discriminatoires ?
• Quels partenaires faut-il impliquer et comment soutenir les communautés concernées ?

Compte rendu et engagements communs éventuels

Les participants rejoindront la séance plénière pour identifier les principales conclusions de la session consacrée aux actions de suivi. La discussion portera sur les points de convergence et les prochaines étapes possibles, notamment sur la question de savoir si l’ECRI, EQUINET, le CERD et les organismes de promotion de l’égalité pourraient continuer à travailler ensemble après le séminaire afin d’aboutir à un résultat concret.

• Une brève série de principes de communication à l’intention des organismes de promotion de l’égalité évoluant dans des environnements hostiles.
• Conseils pratiques sur ce qu’il faut faire et ne pas faire pour répondre aux discours haineux et discriminatoires.
• Fiches d’information sur les signes avant-coureurs et les réponses institutionnelles possibles.
• Un engagement en faveur d’un suivi coordonné ou une position commune.
• Poursuite des échanges de bonnes pratiques entre les organismes chargés de l’égalité.

Mot de clôture

La séance de clôture résumera les principaux résultats du séminaire et présentera les prochaines étapes possibles en matière de coopération entre les organismes de promotion de l’égalité, l’ECRI, EQUINET et le CERD.

Fin du séminaire annuel

Les participants prendront congé après les discours de clôture.