La Commission européenne contre le racisme et l’intolérance (ECRI) du Conseil de l’Europe a publié aujourd’hui son rapport du septième cycle de monitoring sur l’Albanie, établi à la suite d’une visite effectuée dans le pays du 16 au 20 juin 2025.
Le rapport fait état de certains progrès accomplis par les autorités et salue notamment le rôle actif joué par le Commissaire chargé de la protection contre la discrimination dans la lutte contre le discours de haine envers les personnes LGBTI ou envers les Roms et les Égyptiens, le travail réalisé par l’Alliance contre le discours de haine, ainsi que la formation approfondie sur les crimes de haine dispensée aux fonctionnaires de police et aux professionnels et professionnelles de la justice pénale.
Dans le domaine de l’éducation, l’ECRI prend note de l’adoption d’un plan d’action national pour 2025-2028 contre la violence et le harcèlement, du renforcement des effectifs du personnel de soutien dans les établissements scolaires et de mesures telles que la gratuité des manuels scolaires et des transports pour les élèves roms et égyptiens, ou la mise en place de bourses d’études à leur intention. L’ECRI relève également des exemples encourageants en matière de scolarisation intégrée et d’accès aux soins de santé pour les mères roms et égyptiennes. Elle a par ailleurs observé des progrès dans l’élaboration d’un protocole médical concernant les personnes transgenres.
Toutefois, l’ECRI constate que les discours de haine raciste et LGBTIphobe, en particulier sur internet et sur les réseaux sociaux, restent un problème grave, et que les crimes de haine sont toujours peu signalés. Elle souligne également qu’il est nécessaire de renforcer la formation des membres des forces de l’ordre et des acteurs et actrices de la justice. Enfin, elle relève que les politiques de lutte contre le harcèlement ne tiennent toujours pas suffisamment compte des vulnérabilités spécifiques des enfants roms, égyptiens ou LGBTI.
L’ECRI constate en outre que les taux d’achèvement de la scolarité des enfants roms et égyptiens restent nettement inférieurs aux moyennes nationales et qu’une ségrégation scolaire de facto subsiste dans certaines régions. Elle met également en évidence les problèmes persistants liés aux mauvaises conditions de logement qui touchent les communautés roms, les obstacles rencontrés par les Roms et les Égyptiens pour accéder à la plateforme de services publics numériques « E-Albania », ainsi que des signalements de cas de discrimination à l’égard des personnes LGBTI dans le domaine des soins de santé.
L’ECRI formule une série de recommandations à l’intention des autorités albanaises et demande une mise en œuvre prioritaire pour deux d’entre elles. Premièrement, elle appelle les autorités à accorder à la police et au ministère public les ressources humaines, techniques et financières nécessaires pour qu’ils puissent dûment lancer des enquêtes et des poursuites visant les crimes de haine racistes et anti-LGBTI, notamment en intensifiant les activités de renforcement des capacités et de formation en collaboration avec les partenaires nationaux et internationaux.
Deuxièmement, l’ECRI recommande aux autorités de renforcer l’inscription et l’assiduité aux niveaux préscolaire et scolaire des enfants roms et égyptiens, de réduire leur taux de décrochage et d’améliorer l’achèvement du secondaire, notamment en augmentant sensiblement le nombre de médiateurs et médiatrices scolaires roms et égyptiens et en menant des activités de sensibilisation auprès des familles et des écoles.
L’ECRI demande que ces recommandations soient mises en œuvre dans les 18 mois suivant la publication du rapport. Un processus de suivi intermédiaire sera ensuite mené pour évaluer les mesures prises par les autorités.
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