Портфолио Совета Европы для работы с молодежью был разработан Советом Европы и его партнерами по молодежному сектору СЕ. Основанный в 1949 году, Совет Европы является ведущей организацией в области прав человека на континенте. Он объединяет 47 государств-членов, 28 из которых являются также членами Европейского союза. Миссия Совета Европы состоит в защите прав человека, демократии и верховенства права. Его ключевыми инструментами являются Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, а также Европейский суд по правам человека. О Совете Европы можно больше узнать на www.coe.int. 

Совет Европы и его партнеры хотят привлечь как можно больше молодых людей к активному к укреплению в Европе гражданского общества и к защите ценностей прав человека, многообразия культур и социальной сплоченности. Они также заинтересованы в продвижении и развитии молодежной политики, уделяя особое внимание участию в ней самих молодых людей.

Основная миссия Совета Европы по отношению к молодым людям состоит в том, чтобы дать им возможность быть активными гражданами. Совет Европы считает, что молодежная политика на национальном и международном уровнях должна дать молодым людям возможности, средства, а также доступ к:

• благополучной жизни
• информальному, неформальному и формальному образованию
• интеграции в общество
• участию в жизни общества и в принятии решений, особенно по вопросам, касающимся самих молодых людей.

Этот подход иллюстрирует рисунок:

В составе Совета Европы имеется Департамент по работе с молодежью, руководство которым осуществляется совместно с представителями молодежных организаций и правительств, обладающих равными голосами при принятии решений. Департамент по работе с молодежью имеет давние традиции организации тренингов и проведении мероприятий образовательного характера с участием молодежных работников и лидеров  Европы. Узнайте больше о работе Департамента Совета Европы по работе с молодежью, о системе совместного управления и о принимающих участие в его деятельности партнерах на www.coe.int/youth.

1. Портфолио – это инструмент для обеспечения признания важности работы с молодежью:

Сообщество специалистов-практиков, занимающихся работой с молодежью во всех концах Европы, в рамках проводимых им дискуссий и обменов мнениями, высказалось о необходимости разработки инструмента, который мог бы помочь им добиться лучшего понимания и признания своей работы. Портфолио идет навстречу этим пожеланиям, помогая членам сообщества специалистов-практиков:

• выявлять, оценивать и регистрировать свои навыки
• делиться материалами своих навыков с другими людьми
• самостоятельно ставить перед собой цели, направленные на дальнейшее обучение и развитие.

Разработка Портфолио опиралась на давний опыт практической работы Совета Европы по подготовке молодежных лидеров и работников. С момента создания в 1972 году Европейского молодежного центра в Страсбурге, молодежный сектор Совета Европы подготовил немало учебных курсов для людей и организаций, занимающихся работой с молодежью, распространителей, специалистов, занятых в системе неформального образования, государственных служащих и даже ученых, проводящих исследования в разных странах Европы, по самым различным темам, касающимся прав человека и антирасизма, трансформации конфликтов и социальной интеграции, участия и демократии. О деятельности Департамента Совета Европы по работе с молодежью и о его публикациях можно узнать на www.coe.int/youth. 

2. Портфолио – это инструмент для продвижения в жизнь подходов Совета Европы к молодежной политике:

С точки зрения Совета Европы, основная задача работы с молодежью на национальном и международном уровнях должна быть направлена на создание необходимых условий для того, чтобы молодые люди стали активными гражданами. Эта задача затрагивает такое множество аспектов жизни молодых людей, что молодежная политика неизбежно должна включать в себя самые различные сферы государственной политики, включая – но не ограничиваясь ими – образование, здравоохранение, социальное обеспечение, семью, правосудие, жилье и так далее. Поэтому ее реализация должна осуществляться на основе координации деятельности различных секторов государственной политики. Совет Европы поощряет и способствует продвижению этого «межсекторного» способа работы в практическую деятельность входящих в него стран в целях удовлетворения нужд и решения проблем молодых людей.

Межсекторный подход к молодежной политике означает, что она должна осуществляться с использованием самых разнообразных средств вмешательства – от принятия правовых мер до решения конкретных программ поддержки молодежи. Ключевым аспектом для Совета Европы является образовательный. Молодежная политика должна поддерживать молодых людей в их стремлении овладевать необходимыми навыками, чтобы стать активными гражданами (такими, например, как самостоятельность, ответственность, инициативность, участие, солидарность и т.п.). Именно поэтому работа с молодежью, основанная на принципах неформального образования и обучения, является одним из основных рабочих инструментов молодежной политики Совета Европы.

Портфолио – это инструмент, который помогает специалистам и организациям, занимающимся работой с молодежью, изучить, какой вклад они вносят в то, чтобы общими усилиями помочь молодым людям овладеть навыками, которые позволят им стать активными гражданами. Портфолио просит их рассмотреть вопрос о том, как их знания, установки и навыки могут способствовать выполнению этой важнейшей задачи молодежной политики.

3. Портфолио – это инструмент для продвижения ценностей Совета Европы и Европейского молодежного сектора:

Совет Европы считает, что разнообразие способов, используемых в практической работе с молодежью отдельными лицами, организациями и учреждениями, которые сами – как и всё в Европе – характеризуются большим разнообразием, отражает их видение общества и ценности, которые они хотели бы продвигать.

Миссия Совета Европы состоит в том, чтобы содействовать построению Европы, которая:

• уважает права человека и человеческое достоинство
• содействует развитию демократии, основанной на принципах участия
• стремится к достижению социальной сплоченности, социальной справедливости и гендерного равенства
• считает, что совместную жизнь в плюралистическом многокультурном обществе надо рассматривать как общественное достояние, открывающее путь к социально-экономическому прогрессу, а не как проблему
• способствует развитию гражданского общества
• активно работает с целью искоренения всех форм расизма и дискриминации, основанных на социальной и этнической принадлежности, религии и сексуальной ориентации
• содействует тому, чтобы сделать наш мир лучшим местом для жизни, принимая активные меры, способствующие утверждению глобальной солидарности.

Портфолио отражает эти ценности в своем понимании того, для чего нужна работа с молодежью, как она должна осуществляться и какие навыки необходимы, чтобы делать ее хорошо. Сама идея инструмента самооценки, которая предоставляет отдельным лицам, группам и организациям возможность задуматься о своих собственных навыках в работе с молодежью, а также разработать свои собственные планы, направленные на их совершенствование, основывается на видении работы с молодежью как процесса непрерывного обучения и раскрепощения как тех специалистов, которые ее выполняют, так и тех молодых людей, которые в ней участвуют.

С начала 2000-х годов значительно возросло понимание той позитивной роли, которую работа с молодежью, основанная на принципах неформального образования, играет в деле укрепления социальной интеграции, развития активной гражданской позиции и расширения возможностей трудоустройства молодых людей. Это растущее понимание поставило работу с молодежью и неформальное обучение на видное место в политической повестке дня многих национальных правительств и международных организаций.

Сегодня отношение к работе с молодежью стало более позитивным, и это положение в значительной степени является результатом усилий, которые прилагали организации, проводившие работу с молодежью, и их партнеры, чтобы добиться более достойного признания. Их самоотверженный труд привел к разработке более стратегического подхода европейских институтов к решению задачи, направленной на то, чтобы побуждать правительства ценить, признавать и поддерживать этот вид работы с помощью специальных стратегий, программ и ресурсов. То, что сегодня известно под названием «европейские дебаты о признании важности работы с молодежью», направлено на решение четырех основных вопросов, которые формулируются следующим образом:

Эти дебаты ведутся в различных сообществах специалистов-практиков, в учреждениях образования и социальной работы, в государственных органах и в общественных организациях и на всех уровнях – от местного до международного. Признание является ключевым направлением работы в молодежной политике Совета Европы и Европейского союза. Лица, ответственные за принятие политических решений, специалисты, занимающиеся практической работой с молодежью и научные работники и исследователи со всех концов Европы – всех их объединяет стремление найти самые лучшие и стратегические пути, которые бы позволили обеспечить признание работы с молодежью, так необходимое для того, чтобы она была в состоянии выполнить свои обязательства перед молодыми людьми. Основная цель всех действующих лиц, вовлеченных в решение этой задачи, может быть выражена словами следующей цитаты из политического документа 2011 года по вопросу о признании неформального образования в Европе:

[…] работать вместе, чтобы создать общую основу для средне- и долгосрочной скоординированной стратегии, направленной на признание работы с молодежью и неформального обучения в Европе, с привлечением участников и заинтересованных сторон, представляющих различные политические сферы, имеющие к этому отношение.[i]

[i] Partnership between the European Commission and the Council of Europe in the field of Youth, Getting There … . Strasbourg, 2013 (Партнерство между Европейской комиссией и Советом Европы в молодежной сфере, […] Страсбург, 2013 г.). Доступно в интернете по адресу:http://pjp-eu.coe.int/documents/1017981/7110699/STATEMENT_SYMPOSIUM.pdf/9f6090f9-91e3-46da-9a09-dcb715eed87f

Инициатива Портфолио представляет собой конкретный пример приверженности государств-членов Совета Европы делу признания важности работы с молодежью, основанной на принципах неформального образования. Эта приверженность обрела форму документа в Рекомендации Комитета министров Совета Европы Rec(2003)8 странам-членам о продвижении и признании неформального образования / обучения молодежи и в ряде последующих текстов (в следующем разделе можно найти подробный перечень соответствующих ссылок). Выступая в качестве инструмента, который могут использовать отдельные лица, группы и организации с целью оценки своих навыков, Портфолио способствует повышению прозрачности всех видов деятельности, связанных с качеством работы с молодежью. Практика использования Портфолио показывает, что молодежные работники, действующие на индивидуальной основе, в составе группы или организации, не боятся предъявлять общественности свои навыки и качество своей работы, чтобы любой человек мог изучать их под микроскопом. Это показывает, что они не боятся критически поразмышлять о том, насколько хорошо они добиваются тех результатов, о которых было заявлено в их оценках и планах, действуя по принципу: «Если я сказал, что могу, значит сделаю». Тем не менее, есть осознание того, что нужно сделать так, чтобы еще большее число специалистов-практиков, действующих на переднем крае работы с молодежью во всех концах Европы, стали пользователями Портфолио, и тогда их вклад и растущее позитивное влияние самого Портфолио приведут к тому, что желанное признание работы с молодежью станет действительным.

«Страсбургский процесс», инициированный уставными органами Департамента Совета Европы по работе с молодежью , призвал приступить к развертыванию сотрудничества в рамках мощного политического процесса в целях валидации неформального образования и признания важности работы с молодежью. Он обратился к заинтересованным учреждениям с просьбой разработать нечто подобное Болонскому процессу в системе высшего образования (add hyperlinks). В результате этого процесса, политические деятели, ответственные за принятие решений, согласились, что 5% бюджета Совета Европы для молодежной сферы будет использоваться для проведения мероприятий, способствующих признанию неформального образования и работы с молодежью.

Совет Европы также использует партнерские связи с другими учреждениями в целях продвижения идеи признания важности этой деятельности. Именно поэтому инициатива Портфолио связана с рядом проектов, осуществляемых другими европейскими институтами, в частности Европейской комиссии, а также различными органами, участвующими в осуществлении ее программ образования и непрерывного обучения, – таких, как Национальные агентства, Программа «Эразмус+», «Молодежные ресурсные центры SALTO» и Европейский центр развития профессионально-технического образования.

В частности, принятие Рекомендации Европейского совета по валидации неформального и информального обучения от 20 декабря 2012 года означает признание важности той роли, которую этот процесс может играть в переосмыслении образования, в совершенствовании процесса овладения навыками на рынке труда, в поощрении мобильности, а также в повышении конкурентоспособности и темпов экономического роста.

Текущая деятельность по обеспечению признания важности работы с молодежью, осуществляемая Ресурсным дидактическим центром SALTO iвключает в себя разработку и публикацию профиля навыков для молодежных работников, работающих в составе международных групп и поддерживающих мероприятия и проекты, финансируемые Европейской комиссией по программе «Эразмус+». Есть некоторые ключевые совпадения между профилем навыков, разработанным в настоящем Портфолио, и профилем навыков программы «SALTO – Обучение и сотрудничество». Это касается, в первую очередь, международных и межкультурных аспектов работы с молодежью. Кроме того, основная концепция и цели Портфолио очень схожи с методами сертификации «Молодежного паспорта» участников проектов программы «Молодежь в действии». Дополнительные сведения о вариантах признания, доступных пользователям  Портфолио, вы можете найти в следующем разделе.

На данный момент не существует никакой конкретной процедуры признания, валидации или сертификации, на которую могли бы рассчитывать пользователи Портфолио. Нет и  постоянного центра, разъясняющего варианты признания, валидации и сертификации для тех, кто занимается работой с молодежью. Эти два обстоятельства выглядят непонятными с точки зрения людей, которые во всей Европе ведут работу с молодежью, но не видят, чтобы общество признавало ценность этой работы, а также ценность их достижений на этом поприще.

В качестве инструмента самооценки навыков, Портфолио является одним из многих неформальных методов признания, доступных для людей, которые занимаются работой с молодежью. Объединяя материалы вашей самооценки с доказательствами опыта работы, свидетельствами о вашей работе от участников проведенных вами мероприятий, отзывами о вашей работе от разных людей и сертификатами о пройденных вами курсах обучения и тренинга, Портфолио обеспечивает вам, как его владельцу, историю ваших навыков. Подобно фотографам или графическим дизайнерам, создающим Портфолио своих художественных творений, люди, занимающиеся работой с молодежью, могут использовать Портфолио, чтобы показать, чего они достигли и почему они сами – а в ряде случаев и другие люди – думают, что они компетентны в этой работе.

Однако в Европе повсюду можно найти целый ряд доступных возможностей «формального» признания, валидации и сертификации. Они зачастую недостаточно организованы на национальном уровне, но существуют и европейские варианты признания. Когда речь идет о ваших конкретных условиях, кому как не вам лучше всего судить о том, признание какого рода было бы полезным или необходимым для вашей ситуации и уровня подготовки. Здесь мы предлагаем лишь некоторые подсказки для вашего поиска путей  с помощью Портфолио, которые могут привести к признанию.

Формальные процедуры валидации и сертификации, как правило, организуются в стране, и их предлагают национальные, региональные или местные органы власти и различного рода учреждения, имеющие статус государственных. Они весьма разнообразны. Каждая страна имеет свои формы и процедуры, а в некоторых странах даже есть несколько различных способов доступа к признанию. Например, в системе высшего образования некоторых стран имеется возможность получить степень бакалавра и пройти другие программы профессиональной подготовки. В других странах желающим предоставляется возможность получить квалификацию для работы с молодежью в ходе осуществления практической деятельности в этой сфере. Ряд стран вообще не имеют никаких систем специальной профессиональной или академической квалификации для работы с молодежью. В то же время другие страны предлагают несколько вариантов, которые можно использовать по отдельности или в той или иной комбинации, в соответствии с интересами заинтересованных лиц, с различными способами подачи знаний и возможностями. Во многих странах местные и региональные власти и учреждения со статусом государственных предлагают различные базовые и дополнительные формы профессионального образования в виде краткосрочных и долгосрочных курсов с различными видами сертификации.

Поиск достоверной информации о различных формах признания и сертификации, доступных в вашей стране, потребует усилий и времени. Ниже изложены некоторые отправные точки, которые могут быть вам полезны при решении этой задачи:

1. Органы власти вашей страны, региона или города могут предоставить вам информацию о сетях провайдеров и других соответствующих возможностей, которые предлагают учебные заведения системы высшего образования, профессиональной подготовки или образования для взрослых. Если ваша страна является участницей сети «ЭВРИДИКА», то вам будет легко получить информацию о том, власти какого уровня – от местного до национального – отвечают за тот или иной вид образования, обучения и признания и так далее.
2. В странах, являющихся участницами программы Европейской комиссии «Эразмус+», национальные агентства, отвечающие за реализацию этой программы, могут предоставить информацию о конкретных национальных инициативах в области работы с молодежью, профессиональной подготовки и образования взрослых, включая информацию, касающуюся сертификации и признания.
3. Портал «Eurodesk» может оказаться полезным для знакомства с инициативами, имеющими отношение к молодежи. Этот портал является основным поставщиком информации о европейской молодежной политике и о возможностях для молодых людей и для тех, кто работает с ними.
4. Сертификат «Молодежный паспорт» является частью стратегии Европейской комиссии, направленной на обеспечение признания неформального обучения. Он доступен для участников проектов, финансирование которых предусматривается программами «Эразмус+» / «Молодежь в действии» (2014-2020) и «Молодежь в действии» (2007-2013). В качестве инструмента наглядности и валидации результатов обучения, она вносит политическое измерение в практику и практическое – в политику:
   1. Создавая свой сертификат «Молодежный паспорт» вместе с куратором, участник проекта имеет возможность описать то, что он уже сделал в рамках своего проекта и какие навыки приобрел. Таким образом, «Молодежный паспорт» поддерживает персональное видение неформального учебного процесса.
   2. Выступая в качестве документа добавленной ценности проекта, «Молодежный паспорт» обеспечивает его наглядность и поддерживает активную европейскую гражданственность молодых людей и молодежных работников.
   3. Будучи общеевропейским инструментом валидации неформального обучения в молодежной сфере, «Молодежный паспорт» способствует укреплению общественного признания важности работы с молодежью.
   4. Являясь, наконец, инструментом наглядности и валидации ключевых навыков в форме сертификата, «Молодежный паспорт» направлен на поддержку трудоустройства молодых людей и молодежных работников.