Ukratko o projektu 

Sloboda izražavanja i samim tim i sloboda pristupa informacijama su kamen temeljac demokratskog društva. One omogućavaju alate koji omogućavaju demokratsko učešće, nadzor, transparentnost i praćenje.

Cilj ovog projekta je stoga unaprijediti zaštitu slobode izražavanja i slobode pristupa informacijama u Bosni i Hercegovini kroz davanje doprinosa pravnom okviru i praksi zasnovanim na ljudskim pravima.

To će biti ostvareno kroz unapređenje kapaciteta ključnih nadležnih institucija, medijskih aktera, te organizacija civilnog društva da u svoj rad integrišu pristup zasnovan na ljudskim pravima.

 Finansiranje 

Projekat se provodi pod okriljem Akcionog plana Vijeća Evrope za Bosnu i Hercegovinu (2022-2025) i finansiran je dobrovoljnim prilogom Švedske putem Švedske agencije za međunarodni razvoj i saradnju (SIDA).

 Trajanje 

01. februara 2022. - 31. decembra 2025.

Koji su ciljevi projekta?

Sloboda izražavanja (FoE) i samim tim i sloboda pristupa informacijama (FoI) su kamen temeljac demokratskog društva. One omogućavaju alate koji omogućavaju demokratsko učešće, nadzor, transparentnost i praćenje. Prepreke u efikasnom i praktičnom ostvarivanju ovih sloboda stvaraju mnoštvo trajnih problema, koji negativno utiču na društvo u cjelini.

Postojeći ustavni, pravni, regulatorni i institucionalni okvir u Bosni i Hercegovini (BiH), uključujući ratifikaciju ugovora i domaće zakonodavstvo i institucije, već postavlja temelje za zaštitu slobode izražavanja i pristupa informacijama. Međutim, različiti izvori, uključujući i izvještaje Evropske komisije za 2020. i 2021. godinu, kao i Izvještaj o procjeni potreba koji je urađen u okviru ovog projekta, potvrđuju da, uz zakonske praznine, postoji i implementacijski deficit u ovoj oblasti. U ovom okviru, ograničeni kapaciteti na državnom nivou za sveobuhvatno praćenje i procjenu implementacije takvih prava i izvještavanje o tome predstavljaju ključne prepreke za napredak ka punoj realizaciji tih prava.

Stoga se javila potreba da se podrži razvoj kapaciteta Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice (MLJPI) BiH za efikasno obavljanje svog specifičnog mandata u koordinaciji praćenja ljudskih prava i izvještavanja o punom spektru ljudskih prava u odnosu na FoE i FoI. Ovo praćenje će ići ruku pod ruku sa podizanjem svijesti i jačanjem kapaciteta drugih institucija i aktera (nosilaca dužnosti i prava) , a sa interesom u slobodi izražavanja i pristupu informacijama kako bi u potpunosti i efikasno doprinijeli ovom procesu.

Cilj ovog projekta je stoga unaprijediti zaštitu slobode izražavanja (FoE) i slobode pristupa informacijama (FoI) u BiH kroz davanje doprinosa pravnom okviru i praksi zasnovanim na ljudskim pravima, kroz jačanje kapaciteta ključnih nosilaca dužnosti (MLJPI i drugih institucija koje su odgovorne u ovoj oblasti), te predstavnici nosilaca prava (medijski akteri i OCD), da u svoj rad integrišu pristup zasnovan na ljudskim pravima. Akcija se zasniva na prošlim i trenutnim aktivnostima Vijeća Evrope (CoE) u oblasti slobode pristupa informacijama/medijima i slobode izražavanja u BiH, uključujući pilot projekat koji je finansirala Sida i koji je implementiran u 2019. i 2020. godini.

Ko ima koristi od ovog projekta?

Projekat će prvenstveno sarađivati sa Ministarstvom za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine (MLJPI) kao glavnim korisnikom i projektnim partnerom. U skladu sa osnovnim temama, projekat će također surađivati sa drugim nadležnim institucijama koje imaju ulogu u provedbi slobode izražavanja i slobode pristupa informacijama, kao što su Ministarstvo komunikacija i transporta BiH, Ministarstvo civilnih poslova BiH, Pravosudna komisija Brčko distrikta BiH, Ministarstvo za evropske integracije i međunarodnu saradnju Republike Srpske, Ured Vlade Federacije Bosne i Hercegovine za evropske integracije, Ministarstvo pravde Bosne i Hercegovine, Ministarstvo pravde Federacije Bosne i Hercegovine, Direkcija za evropske integracije BiH, Institucija ombudsmena za ljudska prava BiH, Regulatorna agencije za komunikacije BiH, te Vijeće za štampu i online medije BiH. Također, nosioci prava, uključujući Udruženje BH novinari, predstavnike medija, novinare i organizacije civilnog društva, će biti angažirani za vrijeme trajanja projekta kao direktni ili indirektni korisnici.

Kako se projekat provodi?

Cilj ovog projekta će se postići kroz tri međusobno povezane komponente koje se fokusiraju na:

1. slobodu izražavanja,
2. slobodu pristupa informacijama, te
3. unapređenje kapaciteta Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine.

Sve aktivnosti će obuhvatiti ciljane inpute kao što su podizanje svijesti i obuka, zakonodavna analiza, razvoj smjernica i alata, praćenje i izvještavanje te zagovaranje.

Potpuna logika intervencije, predstavljena kroz Plan rada i Kalendar aktivnosti sa detaljima svih projektnih radnji, angažmanom međunarodnih i domaćih konsultanata/eksperata i nadležnih državnih institucija, predstavlja finalizirane preglede i početne aktivnosti početne faze projekta (period februara - maja 2022).

Ovaj projekat će implementirati projektni tim Vijeća Evrope sastavljen od jednog lokalnog projektnog službenika (70% FTE) i jednog savjetnika (LTA) sa sjedištem u Sarajevu te jednog projektnog službenika sa sjedištem u Strazburu (70% FTE). Programski menadžer sa sjedištem u Strazburu će nadgledati i upravljati projektnim timom sa suštinskog i administrativnog aspekta.

Tim sa sjedištem u Sarajevu radit će direktno sa korisnicima, kojeg će podržavati Ured Generalne direkcije za programe (ODGP) i Generalni direktorat za ljudska prava i vladavinu prava (DG I). Sveukupno upravljanje i nadzor projekta će obezbijediti Odjeljenje za saradnju u oblasti slobode izražavanja Odjeljenja za informaciono društvo.

Vijeće Evrope će osigurati aktivno učešće odgovarajućih evropskih i domaćih stručnjaka u svim projektnim aktivnostima. Svi domaći i međunarodni stručnjaci/konsultanti moraju biti nezavisni i bez sukoba interesa.

Koje rezultate očekujemo?

Teorija promjene projekta je da je efikasna implementacija zakonodavnog okvira zasnovanog na ljudskim pravima o slobodi izražavanja i slobodi informacija ključna za napredak vladavine prava u BiH.

Efekat: Unaprijeđena zaštita slobode izražavanja i slobode pristupa informacijama za sve u Bosni i Hercegovini.

Ovaj efekat će biti ostvaren kroz ispunjenje srednjih ciljeva:

• povećana efikasnost Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice i drugih ključnih aktera u Bosni i Hercegovini u rješavanju pitanja slobode izražavanja i medija (posebno govora mržnje), kao i slobode pristupa informacijama,
• implementacija pristupa zasnovanog na ljudskim pravima od Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice u izvršavanju svog mandata kao ključne nadležne institucije.

U tom smislu, bit će ostvareni sljedeći neposredni ciljevi:

• pojačana svijest i znanje, kao i metodološke vještine i kapaciteti u polju slobode izražavanja, pogotovo kada je riječ o govoru mržnje, i slobode pristupa informacijama (npr. izrada nacrta zakona, razvoj kapaciteta, zagovaranje),
• unaprijeđeni organizacioni upravljački kapaciteti i proceduralni alati dostupni Ministarstvu za ljudska prava i izbjeglice za upravljanje i koordinaciju aktivnosti u vezi sa slobodom izražavanja i informacija u okviru pristupa ljudskih prava.

Koliki je budžet projekta?

Ukupan budžet projekta je 1,001,779 eura.

Referentni dokumenti:

  Član 10 Evropske konvencije o ljudskim pravima

 Konvencija Vijeća Evrope o pristupu službenim dokumentima (Tromsø konvencija)