Division de la recherche et de l'anticipation de la cohésion sociale

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Série de publications Tendances de la cohésion sociale
 
Cette série de publications "Tendances de la cohésion sociale" a été mise en place pour créer un espace d'observation et d'analyse des évolutions de la cohésion sociale au sein des pays membres et non membres du Conseil de l'Europe.

Chaque volume propose des réflexions sur des sujets cruciaux dans les domaines de la protection et de la cohésion sociale.

Pour commander ces volumes, veuillez visitez la Librairie en ligne ou contacter malcolm.cox@coe.int

 

N25 - Redfinir et combattre la pauvret : Droits humains, dmocratie et biens communs dans l'Europe contemporaine 

Nous nous trouvons dans une priode de l’Histoire o les ingalits conomiques sont chaque jour plus rpandues. Si la situation d'extrme pauvret, vcue par la majorit de la population dans les pays en dveloppement (les pays du tiers-monde), concide souvent avec l’absence de dmocratie et la violation des droits les plus fondamentaux, une partie non ngligeable des habitants des pays dudit premier monde vivent dans des conditions de pauvret (bien qu'il s'agisse surtout de pauvret relative ) et voient leurs droits bafous. La situation europenne, analyse dans cet ouvrage, est douloureuse : tout le continent est frapp par la pauvret qui augmente, ainsi que par la dgradation des conditions de vie et les conflits sociaux qui en dcoulent.
La crise conomique et financire a entran la suppression de millions d'emplois ainsi qu'une prcarit pour nombre de ceux qui continuent travailler. Par ailleurs, l’inscurit conomique augmente les tensions sociales - en exacerbant par exemple la xnophobie. Pourtant, la crise conomique et financire pourrait offrir une possibilit trs intressante de repenser le systme conomique et social dans son ensemble : la pauvret dans les socits modernes n'a jamais t uniquement une question de manque de richesse.
Il est urgent d'laborer aujourd'hui un nouveau discours sur la pauvret. C'est en poursuivant cet objectif que le Conseil de l’Europe donne une suite cette publication, dans le cadre du projet Les droits humains des personnes en situation de pauvret , cofinanc par la Commission europenne.

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N24 - Responsabilit sociale partage : de la thorie la mise en oeuvre 

Cette rflexion sur le partage des responsabilits sociales, propose par le Conseil de l'Europe, ouvre la voie l’affirmation de concepts et de comportements qui - tout en reconnaissant les diffrences de condition et de pouvoir - peuvent promouvoir de multiples espaces de dlibration, de codcision, de coopration et de rciprocit entre les acteurs. Dans des situations d'interdpendance croissante, il est ncessaire, pour viter conflits et destructions, de reformuler les choix et les besoins de chacun en plaant la justice sociale, intergnrationnelle et environnementale au centre de leur formulation.
Ce volume, tout comme le prcdent sur le mme thme, invite agir en se rappropriant une fonction sociale essentielle, savoir la prise en considration, lors de choix, des attentes des diffrents acteurs et citoyens, en favorisant ainsi la transparence. La ngation d’une telle fonction par la hirarchisation ou la concentration des pouvoirs dtruit des ressources humaines - naturelles - de connaissances sans lesquelles tout progrs long terme resterait vain.
En s'inscrivant dans une perspective de responsabilit sociale partage, les contributions de ce volume conduisent galement reconsidrer les biens , dans leur fonction de facilitateurs de la vie ensemble en dignit.
Cet ouvrage contribue un dbat de socit et alerte les citoyens sur le besoin de dvelopper des espaces d'change, de dcision et d'action - impliquant de nombreux acteurs, niveaux et secteurs – en donnant autant de place aux plus faibles qu'aux plus forts et en privilgiant la question de l’accs quitable de tous aux ressources et aux savoirs.

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N23 - Vers une Europe des responsabilits sociales partages : dfis et stratgies 

Dans le contexte actuel, o les ressources sont limites et o nul n'est totalement indpendant, ni l'abri des consquences dommageables rsultant des choix d'action ou d'inaction d'autrui, dvelopper des comptences collectives pour acqurir une vision partage du long terme et grer les transitions est une ncessit.
Les mutations en cours bouleversent l'tendue et le contenu des responsabilits spcifiques, qu'elles soient individuelles ou collectives, volontaires ou lgales. En outre, l'extrme interdpendance, en exacerbant les diffrences entre les valeurs, les conceptions du bien-tre et les intrts, risque d'entraner des conflits mutuellement destructeurs, des gaspillages de ressources et des externalits ngatives. Aussi le Conseil de l'Europe propose-t-il d'adopter le concept de responsabilit sociale partage, comme un complment indispensable des responsabilits spcifiques dont elle enrichit le sens. Ce concept, qui fait l'objet d'une charte l'attention des gouvernements et de tous les acteurs, invite tout un chacun la transparence et rendre compte de ses actions dans un cadre de connaissances et de prises de dcisions construit par le dialogue et l'intraction.
Ces travaux s'interrogent notamment sur les moyens d'assurer la reconnaissance de toutes les parties prenantes, de lgitimer la dlibration et la coproduction comme outils de dcision dmocratique, et d'activer des processus d'innovation et d'apprentissage multiacteurs, multiniveaux et multisectoriels. Ils examinent aussi la question de savoir comment favoriser l'mergence de mcanismes institutionnels capables de restituer la confiance dans l'action des uns et des autres et dans la vie politique.

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N22 - Repenser le progrs et assurer un avenir pour tous : les leons de la crise 

L’Europe subit de plein fouet les effets de la mondialisation. Paralllement aux vastes mouvements de population, la conscience de l’interdpendance s’est accrue, et, avec elle, la course aux ressources naturelles. Ces transformations affectent non seulement les institutions et la situation conomique et sociale des individus, mais aussi, de manire plus dcisive, l’opinion publique. Fait indit dans l’histoire moderne, la socit, en proie un sentiment diffus d’inscurit et de peur, manque de confiance en l’avenir. Ce sentiment se rpand en Europe. La dgradation de l’cosystme plantaire et une distribution inquitable des biens produits ont engendr des ingalits et des injustices sociales. Le taux de chmage est lev et le surendettement augmente autant au sein des mnages – y compris de ceux bnficiant d’un travail – que des Etats eux-mmes. Ces derniers, plus affaiblis encore depuis la rcente crise financire, peinent maintenir les acquis sociaux obtenus aprs la seconde guerre mondiale. Dans ce cadre, le Conseil de l’Europe a interrog plusieurs intellectuels reconnus sur leur vision de l’avenir, en les invitant nous livrer leurs rflexions afin de susciter un dbat sur la manire d’envisager le progrs socital et le vivre-ensemble.

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N21 - Accommodements institutionnels et citoyens: cadres juridiques et politiques pour interagir dans des socits plurielles

La question des accommodements institutionnels et citoyens ncessaires pour assurer la cohsion sociale dans des socits plurielles proccupe le Conseil de l’Europe. Comment allons-nous vivre et interagir ensemble dans la diversit ? Il devient de plus en plus crucial de fournir des rponses et de concevoir des cadres innovateurs (dans les domaines juridiques, de la pdagogie sociale et de la formation de comptences, ainsi que dans les pratiques institutionnelles) qui, tout en respectant chaque individu, puissent contribuer la construction d’une vision partage. En comparant notamment les rponses europennes et canadiennes, les textes rassembls dans ce volume permettent de rflchir cette problmatique complexe. Ils contribuent un dbat de socit et l’laboration d’une vision d’avenir qui dpasse la peur mutuelle pour aller vers la recherche de formes d’organisation institutionnelle et d’interaction sociale capables de faire de la diversit un atout du progrs et de bien-tre, mais aussi de justice sociale. Ces textes permettent galement chacun de se rappeler que la superposition de clivages (pauvret et stigmatisation identitaire) conduisent l’immuabilit, au mal-tre socital et l’augmentation des mesures scuritaires qui finalement empchent une socit d’voluer grce la prise de risque, la responsabilit partage, le dialogue et la concertation.

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N20 - Le bien-tre de tous - Concepts et outils pour la cohsion sociale (2008)

Les concepts de bien-tre pour tous et de coresponsabilit sont des notions fondamentales pour la dfinition de la cohsion sociale telle que propose par le Conseil de l'Europe. Ils apportent une nouvelle dimension aux notions de libert, de choix et de prfrence. Tous les articles de ce volume mettent en vidence l'importance des dimensions non seulement matrielles mais aussi immatrielles du bien-tre et plus prcisment la "reconnaissance" de chacun en tant qu'acteur de la socit. Cette reconnaissance est primordiale pour faire avancer des processus conduisant au bien-tre fond sur la responsabilit mutuelle. La faon dont les responsabilits sont partages contribue sans doute largir ou restreindre les carts que l'on observe dans les socits modernes entre le sentiment de bien-tre et les dimensions matrielles du bien-tre. Ce volume propose des voies pour que chacun puisse contribuer dvelopper des perceptions concertes et inclusives de bien-tre (y compris des biens communs) permettant d'amliorer la cohsion sociale. Tlcharger

N 19 - Concilier bien-tre des migrants et intrt collectif - Etat social, entreprises et citoyennet en transformation (2008)

Ce volume analyse, d’une part, les raisons pour lesquelles le bien-tre des migrants n’est pas toujours reconnu comme une composante de l’intrt gnral des pays de destination. Il contribue, d’autre part, par des propositions alternatives, la construction d’une  socit multiculturelle juste  o les droits et la mobilit seront une ralit pour tous. Les transformations radicales en cours dans l’Etat providence, dans les entreprises et dans les expressions de la citoyennet constituent le meilleur argument pour dmontrer que les droits des migrants et des nationaux, loin d’tre en concurrence, se renforcent les uns les autres.  Tout en dnonant l‘essentialisation des  diversits , les auteurs prnent l’accommodement culturel  dans tous les espaces de la socit – des institutions aux entreprises, des services sociaux aux hpitaux, de la famille aux associations – pour mieux rpondre aux demandes d’une population diffrencie. Tlcharger

N° 18 - Quelle cohésion sociale dans une Europe multiculturelle ? Concepts, état des lieux et développements (2006)

Le dveloppement de la cohsion sociale dans une Europe multiculturelle est un objectif politique cl - la fois vital et ralisable - de nos socits contemporaines. II pourra tre atteint condition de dpasser les limites dont souffrent les politiques dites d'intgration particulirement lorsqu'elles prennent l'allure de processus unilatraux ne reconnaissant pas les migrants et leurs descendants comme des partenaires des dcisions qui les concernent. Loin de considrer les difficults d'insertion des migrants comme relevant de prtendues "incompatibilits culturelles", les articles et entretiens proposs dans ce volume analysent les effets croiss de l'exclusion rsultant des politiques d'immigration, des politiques sociales et de l'emploi, ainsi que des politiques concernant la nationalit, Par ailleurs, comme les "comptences interculturelles" dveloppes dans certains hpitaux et certaines coles le montrent assez bien, il existe d'autres stratgies de valorisation des diffrences bien plus efficaces, qui rendent les droits sociaux plus accessibles tous. Ces dmarches alternatives ne contribueront vritablement au dveloppement de la cohsion sociale qu'avec l'engagement des migrants eux-mmes, notamment en tant qu'acteurs politiques reconnus de l'espace public europen.   Tlcharger

N 17 - Concilier flexibilit du travail et cohsion sociale - Les expriences et les enjeux spcifiques en Europe centrale et orientale (2007)

Bien que le monde du travail soit devenu nettement plus flexible dans les anciens pays socialistes de l’Europe centrale et orientale, les rflexions sur la flexicurit et les stratgies de conciliation restent souvent lies au contexte des Etats providence de l'Europe occidentale.Or, il est vident, tant donn les diffrences dans les processus de transformations, qu’il est temps de dpasser l’ide d’une stratgie unique. Les ralits propres l'Europe centrale et orientale et leurs systmes socio-institutionnels doivent tre prises en compte.Ce volume contribue combler ce vide et ouvrir une rflexion paneuropenne sur les concepts et les enjeux lis la flexibilit du travail et la cohsion sociale. II contribue mettre en vidence les spcificits propres certaines ralits de l'Europe centrale et orientale, y compris la Turquie, pour concevoir des stratgies de conciliation adquates. Tlcharger

N° 16 - Concilier flexibilit du travail et cohsion sociale - Des ides pour l'action politique

Ce second volume sur la flexibilit du travail porte sur les possibilits de conciliation entre la flexibilit du travail et la cohsion sociale. A la suite du Forum 2005 du Conseil de l'Europe sur la cohsion sociale, il prsente des ides utiles pour l'action politique. Le volume précédent offre un vaste panorama du défi que la flexibilité du travail représente pour la cohésion sociale, tout en démontrant que, avec une stratégie effective de conciliation, le modèle social européen peut être renforcé pour l'avenir.
Comment cela peut-il se réaliser? Quels sont le cadre et le contexte nécessaires à une telle conciliation? Comment peut-on obtenir les arrangements de «flexibilité» qui permettront d'atteindre les objectifs de la cohésion sociale? Les auteurs de cet ouvrage tentent de répondre à ces questions.    Tlcharger

N 15 - Concilier flexibilit du travail et cohsion sociale – Un dfi relever

Ce volume sur la flexibilité du travail pose la question des effets des réformes administratives et organisationnelles du marché de travail sur la cohésion sociale. Le Conseil de l'Europe recherche la conciliation entre ce qui est inévitablement imposé par la mondialisation, c'est-à-dire la réorganisation des paramètres de la concurrence, et la cohésion sociale. La conciliation doit prendre en compte une valeur politique essentielle: la sécurité démocratique, qui se trouve d'abord dans l'emploi : le coût social et sociétal élevé de la précarité le confirme. Néanmoins, sécurité ne signifie pas rigidité et doit se traduire plutôt par la reconnaissance sociale d'un "droit à la transition" qui appelle à la coresponsabilité de tous les acteurs sociaux. La conciliation est plus qu'un devoir politique: elle est le prix de la stabilité qui assure la durabilité sociale. Elle doit ainsi amener à une prise de conscience du besoin de nouvelles formes de partage équitable des coûts et des bénéfices générées par les transitions. Tlcharger

N 14 - Les choix solidaires dans le march : un apport vital la cohsion sociale

Ce volume, qui plaide en faveur d'un dialogue renforçant l'importance des démarches citoyennes pour la cohésion sociale en Europe, complète les analyses présentées dans le volume n°12. Il examine l'impact des initiatives citoyennes sur la restauration des dimensions sociale et éthique du marché. L'importance de ces initiatives se reflète dans les nombreux cadres juridiques adoptés par les Etats européens ainsi que dans le soutien public accordé au développement d'une finance éthique et solidaire, et d'une consommation responsable (y compris le commerce équitable). Tlcharger

N° 13 - Le revenu de la retraite : développements rcents et propositions

Ce volume poursuit les rflexions menes par le Conseil de l'Europe sur les volutions de la scurit sociale, en particulier sur les consquences des rformes dans les systmes europens de pensions de vieillesse.

 Il examine notamment les consquences pour la cohsion sociale et l'galit entre hommes et femmes du financement priv des pensions de vieillesse.

Voir aussi Tendances de la cohsion sociale n2 qui se concentre sur le financement des systmes de retraites et de sant en Europe au cours des annes 1990.

N 12 - Engagement thique et solidaire des citoyens dans l’conomie : une responsabilit pour la cohsion sociale

Cet ouvrage analyse sous différentes perspectives, en s'inspirant de la Stratégie de la cohésion sociale du Conseil de l'Europe, les nouvelles formes de solidarité et de responsabilité économique que les citoyens européens mettent en place pour répondre aux défis actuels liés à la vulnérabilité humaine ou environnementale. Quelques concepts et cadres juridiques émergent ici, en réponse à ces initiatives éthiques et solidaires, qu'il convient de lire en s'interrogeant sur une question de fond : est-il possible de redonner un sens « politique » (de polis, de bien commun, de cohésion sociale) aux choix économiques individuels ?  Tlcharger

N° 11 - L’approche de la scurit par la cohsion sociale : dconstruire la peur (des autres) en allant au-del des strotypes

Ce volume complète les analyses présentées dans le n°10 de cette même série. Il contient des pistes de réflexion concernant deux questions relatives aux effets du sentiment d'insécurité sur la cohésion sociale : pourquoi la société européenne d'aujourd'hui – porteuse dans son patrimoine des gènes de la solidarité et d'identité collective – est-elle créatrice d'une demande sécuritaire pouvant parfois paraître irrationnelle? Y a-t-il des moyens institutionnels et politiques pour déconstruire ces sentiments d'insécurité et la peur qui s'installe dans nos sociétés, parallèlement à la mondialisation? Les textes présentés invitent à éviter de stigmatiser, de criminaliser, de "ghettoïser", de désigner des boucs émissaires, et lancent un appel à rechercher les voies qui permettront de déconstruire la peur (d'autrui) qui cloisonne et d'ouvrir nos sociétés à des initiatives menant à la mondialisation de la solidarité, dans la reconnaissance des droits de tous, au-delà de tout stéréotype.  Tlcharger

N° 10 - L'approche de la sécurité par la cohésion sociale : propositions pour une nouvelle gouvernance socio-économique

Sans nier l'importance de l'ordre public, le présent ouvrage veut souligner que pour assurer une véritable sécurité à la population, il faut une action à long terme permettant de renforcer la justice, les liens sociaux et la vie en commun. Le danger serait, autrement, de remplacer la cohésion positive, fondée sur l'acceptation d'une responsabilité mutuelle et de la solidarité, par une cohésion négative, fondée sur la peur et la mise en place de barrières contre des groupes perçus comme menaçants. En définissant la cohésion sociale comme "la capacité d'une société à assurer le bien-être de tous ses membres, à réduire les disparités et à éviter la polarisation", le Conseil de l'Europe affirme ainsi le droit de vivre en sécurité pour tous. Si les citoyens estiment qu'ils ne peuvent espérer un avenir raisonnablement sûr, la société dans son ensemble manquera de cohésion et de stabilité. Tlcharger

N° 9 - Les jeunes et l'exclusion dans les quartiers défavorisés : approches politiques dans six villes d'Europe

Cet ouvrage approfondit les travaux sur l' "intégration" des jeunes vivant dans les zones urbaines défavorisées. Une analyse comparée de quartiers "difficiles" de six villes d'Europe ainsi que l'étude détaillée d'un projet particulier mené dans les quartiers espagnols de Naples révèlent que seul un effort coordonné de plusieurs intervenants et des approches novatrices et adaptées au contexte peuvent rendre à ces jeunes habitants une dignité et la capacité de se bâtir un projet de vie. Les deux articles présentés ici s'inscrivent dans la démarche du Conseil de l'Europe qui consiste à rechercher des réponses à la violence quotidienne en milieu urbain, en gardant à l'esprit ses engagements institutionnels pour les droits de l'homme, la cohésion sociale et la démocratie. Etouffer la violence par la violence engendre encore plus de violence. Face à ce constat, le Conseil de l'Europe prône un renouvellement du dialogue public-privé ainsi que la construction de passerelles entre ces univers conflictuels.  Tlcharger

N 8 - Les jeunes et l’exclusion dans les quartiers dfavoriss: s’attaquer aux racines de la violence

Ce volume présente deux rapports phares sur la violence et l'exclusion sociale dans les quartiers défavorisés, qui examinent les politiques, les mécanismes et les mesures élaborés pour combattre l'exclusion et renforcer la cohésion sociale, notamment parmi les jeunes. Ils présentent des exemples de bonnes pratiques, tirent les enseignements du passé et proposent des pistes pour l'action future. Tlcharger

N 7 - Socit civile et nouvelles responsabilits sociales sur des bases thiques

Ce volume présente la deuxième partie du débat qui a lieu au Forum 2002 sur les "Nouvelles responsabilités sociales dans un monde global : Etat, marché et société civile".  Alors que Tendances n° 6 se concentrait sur le nouveau rôle de l'Etat, ce volume examine quelques-unes des nombreuses initiatives qui s'inscrivent dans le mouvement citoyen pour une responsabilité sociale éthique. Tlcharger

N° 6 – Etat et nouvelles responsabilités sociales dans un monde global

Ce volume présente une partie des résultats du Forum « Nouvelles responsabilités sociales dans un monde global : Etat, marché et société civile », tenu à Strasbourg en octobre 2002. Le forum a permis de clarifier l'impact de la mondialisation sur la redéfinition du concept et des formes d'exercice de la responsabilité sociale, que ce soit aux niveaux de l'Etat, des marchés ou de la société civile. La responsabilité sociale ne touche pas uniquement à la liberté et à l'autonomie individuelle des personnes ou des structures, elle est aussi un facteur constitutif du bien-être collectif dans une société de justice et d'équilibre. Elle recouvre également l'idée de coexistence, de coopération ainsi que de nécessaire participation de chacun.  Tlcharger

N° 5 - Lutte contre la pauvreté et accès aux droits sociaux dans les pays du Sud-Caucase : une approche territoriale

Comment combattre la pauvreté et garantir l'accès aux droits sociaux dans les pays du Sud-Caucase (Arménie, Azerbaïdjan et Géorgie)? S'attachant à attirer l'attention des Etats membres sur le besoin de reconnaissance de la dignité humaine, le Conseil de l'Europe a choisi de soutenir dans le Sud-Caucase un processus portant sur une approche territoriale, impliquant des maires et des animateurs territoriaux de l'Union européenne et de l'Europe centrale. Cette publication analyse les premiers résultats de cette expérience dans l'espoir d'ouvrir un débat sur les engagements institutionnels et citoyens que la lutte contre la pauvreté comporte.   Tlcharger

N° 4 – Nouvelles demandes sociales

Ce quatrième volume présente les résultats du Forum sur les nouvelles demandes sociales et la gouvernance qui s'est tenu en 2001. Le forum a constitué une contribution importante à la nécessaire réflexion sur la mise en place de nouveaux cadres institutionnels et de nouvelles pratiques de dialogue social et de partenariats, permettant une meilleure articulation entre nouvelles demandes sociales, débats dans l'espace public et réponses politiques.  Tlcharger

N° 3 - Utiliser des aides sociales pour combattre la pauvret et l'exclusion sociale : examen comparatif des opportunits et des problmes

Ce volume aborde des questions clés : il explore la nature et l`ampleur du problème de la pauvreté ; il examine les réponses politiques qui y sont apportées (exemples de huit pays); il répertorie les définitions de la pauvreté et ses différents seuils ainsi que l'usage qui en est fait concrètement dans les politiques ; il examine aussi les variations dans les transferts sociaux – dans les prestations sociales conçues pour prévenir ou soulager la pauvreté et les difficultés matérielles ; il considère l'efficacité des programmes d'aide sociale visant à réduire la pauvreté. Tlcharger

 

N° 2 – Le financement des systmes de retraite et de sant en Europe : rformes et tendances au cours des annes 1990

Ce volume expose les solutions et les concepts communs aux pays membres du Conseil de l'Europe pour répondre aux difficultés rencontrées en matière de financement des systèmes de retraite et de santé. Tlcharger

N° 1 - Promouvoir d’un point de vue comparatif le dbat politique sur l’exclusion sociale

Ce premier numéro est consacré aux premiers résultats du Réseau de chercheurs en sciences sociales mis en place en 2001 par la Direction Générale Cohésion Sociale du Conseil de l'Europe. La volonté des membres du réseau était de construire des ponts entre les travaux académiques et la définition des politiques dans le domaine de la lutte contre l'exclusion sociale. Tlcharger