Viewpoints Viewpoints
Назад

Дети-мигранты заслуживают более высокого уровня защиты

Точка зрения
Strasbourg 06/08/2007
  • Diminuer la taille du texte
  • Augmenter la taille du texte
  • Imprimer la page
  • Imprimer en PDF

Дети-мигранты являются одной из наиболее уязвимых групп в современной Европе. Некоторые из них бежали от преследований или войны, другие - от нищеты и лишений. Среди них и те, кто стал жертвой торговли людьми. Под особой угрозой находятся те дети, которые отделены от своих семей и не имеют вообще - или имеют только временные - разрешения на жительство. Многие из таких детей страдают от эксплуатации и насилия. Их положение является серьезным вызовом в отношении тех гуманитарных принципов, за которые мы выступаем.

 

В целом имеется крайне мало данных о действительном положении детей-мигрантов в Европе. Для того чтобы разработать продуманную и комплексную политику в данной сфере, нам необходимо больше фактов. Статистической информации и других соответствующих данных не хватает почти по всем аспектам циклов миграции: о тех, кто прибывает к границам, кто они и что с ними происходит; а также о тех, кто находится в стране без разрешения, ходят ли они в школу или работают, с кем они живут; и о тех, у кого есть вид на жительство и об их социальной ситуации.

Хотя масштабы этой проблемы отчасти скрыты, мы знаем достаточно для того, чтобы понять, насколько серьезна ситуация. Поэтому отсутствие точных статистических данных и фактов не является оправданием для политической пассивности. При том, что предпринимаются усилия по сбору данных, следует разрабатывать и более энергичную политику по защите прав этих детей.

 

В этой области существуют международные нормы: и Конвенция ООН о правах ребенка, и Конвенция ООН о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, которые дают четкие ориентиры в отношении того, как следует защищать права детей-мигрантов.

 

Парламентская Ассамблея Совета Европы также приняла рекомендации о детях-беженцах и об отделенных от семей несовершеннолетних мигрантах. Верховный комиссар по делам беженцев ООН разработал основные принципы для правительств, а также выдвинул совместный проект вместе с организацией "Спасем детей" под названием "Программа помощи разлученным детям в Европе".

 

Предрассудки

Такие усилия необходимы, поскольку согласованные нормы и основные принципы действий не всегда выполняются. Одна из очевидных причин - ксенофобия. Сегодня в европейских странах существуют экстремистские партии и группы, распространяющие предрассудки и страх. Некоторые из них закрепились в парламентах или местных выборных органах. К сожалению, отдельные крупные политические партии подстраивают свою политику под такие тенденции, вместо того чтобы их осудить. Экстремистски настроенные СМИ также сыграли негативную роль, распространяя стереотипы, а в некоторых случаях даже возбуждая ненависть.

 

Ксенофобия и страх перед ксенофобией привели к тому, что дискуссии вокруг миграции сосредоточены на проблемах безопасности границ, то есть на том, следует ли впускать мигрантов или нет - а не на более широкой картине миграции во всех ее аспектах. Более того, после 11 сентября 2001 года ситуация ухудшилась, поскольку в последние годы отмечается рост исламофобии.

 

Последствия были негативными и для тех мигрантов, причем и для самых юных, кто уже проживает в наших обществах. Поэтому достойно особого сожаления, что так мало политиков говорят о ценностях многообразия и множественности культур в современном мире.

 

Что следует конкретно сделать для защиты и укрепления прав детей-мигрантов? Как следует выполнять нормы и основные принципы?

 

Права детей

Прежде всего, необходимо исходить из того, что дети-мигранты - это, во-первых, и прежде всего, дети. Они уязвимы и имеют такие же права, как и другие дети. Принцип высших интересов ребенка означает, что каждый ребенок должен рассматриваться как личность, и необходимо уделять особое внимание его или ее конкретным жизненным обстоятельствам. Ко всем детям следует прислушиваться с уважением.

 

Многие дети-мигранты были лишены своих корней однажды или дважды, а иногда и несколько раз. Разлука с домом, родственниками и друзьями может нанести серьезную травму. И именно поэтому столь важно, чтобы им была оказана поддержка со стороны взрослых. Организация "Спасем детей" и УВКБ ООН предложили, чтобы для каждого вновь прибывающего разлученного с семьей ребенка назначался юридический опекун или представитель. Эти дети имеют право на то, чтобы к ним относились с уважением и чтобы ими занимались лица, имеющие соответствующую подготовку и способности понимать детей.

 

Объединение семей

Воссоединение семьи является срочной необходимостью для многих детей-мигрантов. Следует в приоритетном порядке и на конфиденциальной основе выявлять других членов их семей. Однако ни один такой ребенок не должен направляться в страну происхождения, если ему там не гарантирован соответствующий прием и уход.

 

Парламентская Ассамблея Совета Европы рекомендовала государствам-членам "содействовать воссоединению семей отделенных детей со своими родителями в других государствах-членах, даже если родители не имеют статуса постоянно проживающего или лица в поисках убежища, в соответствии с принципом высших интересов ребенка" (Рекомендация 1596).

 

Это может вызвать споры в некоторых политических лагерях, но такой подход полностью соответствует согласованным нормам в сфере прав детей. Право на воссоединение семьи распространяется на всех детей. Тем правительствам, которые ограничивают это право только самыми юными детьми - например, только теми, кто не достиг возраста 15 лет - следует напомнить об их обязательствах в отношении прав детей.

 

Охрана здоровья

Право на охрану здоровья должно стать приоритетным. Бедность и плохие жилищные условия в целом подрывают здоровье. Кроме того, многие дети-мигранты испытали серьезные трудности и требуют психологической поддержки - и в этой области ключевую роль в выявлении и в преодолении этих проблем играют школы, которые призваны обеспечивать и лечение, и поддержку.

 

Необходимость охранять здоровье детей является сильным аргументом против помещения под стражу детей на каком-либо этапе процесса миграции. Стыдно, что даже в Европе несопровождаемых детей по-прежнему держат в изоляции в ожидании решения об их судьбе или до высылки.

 

Образование

Независимо от происхождения детей, важнейшую роль играет право на образование. Детям-мигрантам следует обеспечить доступ к обязательному образованию - независимо от их собственного юридического статуса или статуса их родителей. Огромное значение имеет обеспечение качества образования, а также возможность для учеников иметь возможность обучаться языку большинства (совершенствуя при этом и свой родной язык). Одна из проблем в некоторых странах состоит в отсутствии подготовленных учителей, которые могли бы должным образом заботиться о детях-мигрантах.

 

Европа не может не оказать должного приема нашим юным вновь прибывшим, ведь их судьба - это наша судьба, и они смогут внести свой весомый вклад в общество - если им будет дан шанс. Первый шаг состоит в том, чтобы признать, что у них есть права человека.

 

Томас Хаммарберг

 

Ссылки:

Программа помощи разлученным детям в Европе – совместная программа УВКБ ООН и организации «Спасем детей»: http://www.separated-children-europe-programme.org

Общий комментарий №°6 Комитета ООН о правах ребенка в отношении обращения с несопровождаемыми и разлученными детьми за пределами их страны происхождения:

http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/898586b1dc7b4043c1256a450044f331/532769d21fcd8302c1257020002b65d9/$FILE/G0543805.pdf