À l’occasion de la Journée internationale des victimes de disparitions forcées, le Commissaire aux droits de l’homme du Conseil de l’Europe, Michael O’Flaherty, a exprimé sa solidarité indéfectible envers toutes les personnes ayant été victimes de disparitions forcées, ainsi qu’envers leurs familles et leurs proches, qui doivent endurer l’incertitude, la souffrance et la violation de leurs droits humains.
Le Commissaire a cosigné aujourd’hui la déclaration commune ci-dessous aux côtés du Comité des Nations unies sur les disparitions forcées et du Groupe de travail des Nations unies sur les disparitions forcées ou involontaires, le Président de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe, ainsi que des experts internationaux et régionaux en droits de l’homme, appelant « tous les États et parties prenantes à reconnaître de façon urgente, claire et officielle le rôle des victimes dans la prévention et l’éradication des disparitions forcées, et à prendre des mesures concrètes en gardant pleinement à l’esprit le slogan du 20e anniversaire de l’adoption de la Convention internationale pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions forcées (CED20) : « Les victimes d’abord. Agir maintenant ».
Les disparitions forcées restent un enjeu particulièrement urgent dans le contexte de la guerre que mène actuellement la Russie contre l’Ukraine. Comme l’a déjà fait remarquer le Commissaire, toute discussion sur la paix devrait traiter la question de la recherche des personnes disparues, de la libération de tous les prisonniers de guerre et des détenus civils, ainsi que du retour des enfants ukrainiens transférés en Russie, en Biélorussie ou dans les territoires ukrainiens temporairement occupés.
La disparition forcée n’est pas seulement une atrocité du présent, mais aussi un crime qui subsiste suite à de conflits passés et des régimes autoritaires dans plusieurs États membres du Conseil de l’Europe, où des milliers de familles continuent à rechercher la vérité sur leurs proches disparus.
« Les victimes de disparitions forcées et les personnes disparues ne doivent pas être oubliées, et les droits à la vérité, à la justice et à la réparation doivent être garantis », a déclaré le Commissaire. « J’exhorte tous les États membres du Conseil de l’Europe qui ne l’ont pas encore fait à ratifier la Convention internationale des Nations unies pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions forcées. La coopération avec le Comité des Nations unies et le Groupe de travail, ainsi que des mesures concrètes de prévention et de responsabilité au niveau national, sont également essentielles. »
DÉCLARATION CONJOINTE:
À l’occasion de la Journée internationale des victimes de disparitions forcées de 2026, le Comité des disparitions forcées ; le Groupe de travail sur les disparitions forcées ou involontaires ; le Fonds de contributions volontaires des Nations Unies pour les victimes de la torture ; M. Bernard Duhaime, Rapporteur spécial sur la promotion de la vérité, de la justice, de la réparation et des garanties de non-répétition ; Hon. Idrissa Sow (Président), Groupe de travail sur la peine de mort, les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires et les disparitions forcées en Afrique, Commission africaine des droits de l’homme et des peuples ; S.E. le professeur adjoint Bhanubhatra Jittiang et S.E. Anita A. Wahid, respectivement représentants de la Thaïlande et de l’Indonésie auprès de la Commission intergouvernementale des droits de l’homme de l’ASEAN ; M. Michael O’Flaherty, commissaire aux droits de l’homme du Conseil de l’Europe ; et Mme Petra Bayr, présidente de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe (APCE), appellent les États et toutes les parties prenantes à réaffirmer la primauté du droit sur la force, la place centrale des victimes face à l’oubli, ainsi que la valeur irremplaçable du multilatéralisme et de l’état de droit international.
Il y a disparition forcée lorsqu’une personne est enlevée et privée de liberté ; que ceux qui l’ont enlevée nient l’avoir fait ou refusent de révéler où elle se trouve ; et que cela se produit avec la participation directe ou indirecte d’agents de l’État.[1] Ce crime odieux constitue une violation, entre autres, de l’interdiction de la torture et/ou d’autres traitements cruels, inhumains ou dégradants[2], dont les répercussions sont multidimensionnelles et transgénérationnelles, laissant les familles suspendues entre le chagrin et l’espoir, incapables de faire leur deuil. Malheureusement, 46 ans après la création du Groupe de travail sur les disparitions forcées ou involontaires et 20 ans après l’adoption de la Convention internationale pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions forcées, ce crime continue d’être perpétré chaque jour dans toutes les régions du monde.
Les victimes de disparitions forcées incluent les personnes disparues et toute personne ayant subi un préjudice résultant directement d’une disparition forcée. Dans leur quête de vérité, de justice, de mesures de réparation et de garanties de non-répétition, les victimes de disparitions forcées sont confrontées quotidiennement à des contraintes et à des obstacles. Ceux-ci découlent tout d’abord de la nature même de ce crime, qui trouve ses racines dans le déni et la dissimulation de la part de l’État, et sont souvent aggravés par l’inefficacité des mécanismes d’enquête et de recherche, ainsi que par l’impunité qui prévaut.
Les familles sont généralement confrontées à des fardeaux administratifs, financiers et émotionnels liés à la recherche et à leur implication dans les enquêtes, et beaucoup voient leurs conditions de vie se détériorer. La majorité des personnes disparues étant des hommes, les disparitions forcées ont des répercussions spécifiques et différenciées sur les femmes et les filles qui restent. Cela se produit en particulier lorsque la personne disparue était le principal soutien de famille, et cette situation est encore aggravée dans les sociétés où les femmes sont déjà confrontées à un schéma plus large d’exclusion sociale et de contrôle patriarcal.[3]
Face aux difficultés quotidiennes auxquelles ils sont confrontés, les proches et les survivants ont trouvé une force commune en refusant de laisser les personnes disparues tomber dans l’oubli. Ils se battent parfois seuls, mais ont également créé des associations et des collectifs pour prévenir et éradiquer ce crime, tant au niveau national qu’international.
La création du Groupe de travail, puis l’adoption de la Convention internationale pour la Protection de toutes les Personnes contre les Disparitions Forcées, en sont en partie le reflet. Ce sont les familles des personnes disparues et les ONG qui les soutiennent qui ont été à l’origine de la création d’un mécanisme destiné à les aider à établir la vérité, ainsi que du processus d’élaboration de la Convention internationale. Elles y ont participé dès le début, veillant à ce que la voix des victimes soit prise en compte dans chaque disposition. Ce sont leurs années de plaidoyer inlassable qui ont conduit à son adoption, et la Convention internationale porte en elle leur chagrin, leur courage et leur espoir dans chacune de ses dispositions.
Grâce à leur combat et à leur mobilisation, les victimes et leurs organisations sont également des acteurs clés des processus de recherche et d’enquête ; en recueillant des preuves, en menant leurs propres recherches, en exigeant que les responsables rendent des comptes et en plaidant en faveur de changements dans la législation, les politiques et les pratiques, les victimes de disparitions forcées sont devenues parmi les plus importants défenseurs des droits de l’homme de notre époque.
Le caractère central de ce rôle est indéniable. Néanmoins, son importance et son impact sont peu connus et ne sont pas suffisamment reconnus ni soutenus. Au contraire, certains États s’attendent à ce que les victimes prennent les devants et se substituent à l’action des autorités chargées des processus de recherche et d’enquête liés à leurs dossiers. Dans d’autres cas, les autorités renversent la charge de la preuve, rendant les victimes entièrement responsables de la collecte des éléments de preuve relatifs aux disparitions forcées, alors que celles-ci, en tant que « paradigme du crime parfait », sont généralement entourées de secret. Les victimes ne devraient jamais être placées dans une situation où elles doivent se substituer aux obligations de l’État en matière de recherche, d’enquête, de poursuites et de réparation, et des mesures concrètes restent nécessaires pour soutenir les victimes face au cauchemar quotidien auquel elles sont confrontées.
Le dialogue et la synergie entre les États, les victimes, les organisations de la société civile et les mécanismes internationaux doivent être renforcés afin de sensibiliser à la réalité persistante des disparitions forcées, de partager les enseignements tirés et de promouvoir la coopération entre toutes les parties prenantes. Des mesures explicites, témoignant d’un engagement réel, sont nécessaires, telles que l’allocation de ressources aux mécanismes de recherche et de responsabilisation et le soutien aux familles des personnes disparues.
À l’occasion de cette Journée internationale des victimes de disparitions forcées, nous appelons tous les États et toutes les parties prenantes à reconnaître de manière urgente, claire et officielle le rôle des victimes dans la prévention et l’éradication des disparitions forcées, et à prendre des mesures concrètes en tenant pleinement compte du slogan de la CED20 : « Les victimes d’abord. L’action maintenant »,[4] , en commençant par la ratification de la Convention internationale pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions forcées, et en garantissant la participation sûre et effective des victimes, leur accès à l’information, à la vérité et à la justice, ainsi qu’un soutien adéquat et une réparation intégrale.
Chacun est également invité à participer au Mur commémoratif de la CED20 : à travers des messages et des expressions artistiques, en rappelant que les victimes doivent être au cœur de tous les efforts visant à prévenir et à éradiquer les disparitions forcées.
[1] Consultez la Convention internationale pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions forcées et la Déclaration sur la protection de toutes les personnes contre les disparitions forcées.
[2] Déclaration commune du 30 août 2025 : « La disparition forcée constitue une violation du droit de ne pas être soumis à la torture ni à d’autres traitements cruels, inhumains ou dégradants ».
[3] WGEID, Observation générale n° 13 sur les femmes victimes de disparitions forcées (A/HRC/WGEID/98/2) et projet du CED relatif à l’Observation générale n° 2 sur « L’impact des disparitions forcées sur les femmes et les filles ».
[4] À cet égard, consultez la page web et la note conceptuelle du CED20 pour participer aux activités proposées ou organiser des initiatives complémentaires.
