Цыгане не могут найти работу, их помещают в “прозрачный ящик”. Вот вывод исследования, опубликованного Европейским центром по правам цыган (рома) (ЕЦПЦ) в Будапеште. В странах Центральной и Юго-Восточной Европы по-прежнему широко распространена дискриминация на рабочих местах и она носит неприкрытый характер. Для цыган, ищущих работу, вакансии закрыты – они бьются головой о невидимую стену, которая вообще не позволяет им найти какую-либо работу.
Исследование ЕЦПЦ проводилось в Болгарии, Чешской Республике, Венгрии, Румынии и Словакии, и аналогичные проблемы существуют и в ряде других европейских стран. Уровень безработицы высок по всему континенту. Когда же рабочие места предоставляются для цыган, как правило, это связано с оказанием услуг другим цыганам.
Исследование также показало, что и в тех случаях, когда цыгане получают работу, они сталкиваются с риском дискриминации. Каждый четвертый из работающих цыган сообщил, что оплата его труда и условия работы хуже, чем у лиц, которые выполняют такую работу, но при этом не являются цыганами.
Однако главная проблема заключается в том, что цыгане подвергаются дискриминации тогда, когда они пытаются выйти на рынок труда. Исследование свидетельствует о том, что многим лицам, ищущим работу, был отказано только потому, что они внешность говорила о том, что они – цыгане, а многим даже напрямую заявляли, что им отказывают в рабочем месте, потому что они - цыгане.
Еще один тревожный вывод этого исследования состоит в том, что и государственные службы занятости оказывают в этих случаях лишь ограниченную помощь. Действительно, исследование выявило негативные предрассудки и даже явный расизм в поведении сотрудников этих государственных учреждений.
Это тем более заслуживает сожаления, поскольку тенденции в экономики в последние годы также были неблагоприятными для цыган. Те традиционные ремесла, которыми они всегда занимались, уже не нужны, а ведь у многих цыган низкий уровень образования. Именно для решения таких проблем нам и необходимы компетентные и непредвзятые службы занятости.
Это реальные и серьезные социальные и социально-экономические факторы, но они не должны рассматриваться как предлог для того, чтобы занимать пассивную позицию в отношении проблем, порождаемых предрассудками. Ведь и образованные цыгане сталкиваются с «прозрачными стенами», когда они начинают искать работу.
Серьезность антицыганских настроений свидетельствует о том, что мы не можем искоренить их мерами, которые обеспечивали лишь формальное равенство. Цыгане должны добиться реального равенства возможностей по сравнению со другими людьми, а это явно требует позитивных мер для того, чтобы компенсировать давнюю дискриминацию и предрассудки. А если этого сделано не будет, положение многих цыган будет ухудшаться, а не улучшаться.
Особые меры оправданы, когда они направлены на достижение законных целей и соразмерны поставленным задачам. Правительствам следует разработать обоснованные стратегии, которые действительно смогут обеспечить для цыган равные возможности в области занятости, образования, жилья и охраны здоровья.
Существует постыдный дефицит обеспечения на практике прав цыган. Этот вопрос был включен в повестку дня всех основных международных организаций и правительств европейских стран, в частности, в национальные планы действий – но и это не дало особых результатов. Для проведения этой политики не было выделено достаточных ресурсов, не удалось добиться необходимой координации и участия со стороны местных органов власти.
Еще одна проблема связана с тем, что слишком часто сами цыгане были исключены из обсуждения возможных путей улучшения своей ситуации – а вместо них работали в основном «внешние» эксперты. Такой подход не соответствует концепции прав человека. Цыгане должны рассматриваться как ключевые партнеры в выполнении программ по реализации их собственных прав.
В настоящее время существует ряд организаций цыган на местном, национальном и международном уровне, и власти должны относиться к ним с уважением. Форум цыган/рома и странствующих групп населения в Совете Европы может стать важнейшим консультативным и нормотворческим органом по защите прав цыган во всех странах Европы.
Сейчас в неправительственных организациях цыган обсуждается вопрос о их собственных полномочиях, о том, как добиться, чтобы эти организации в полной мере представляли все многообразие общин цыган, в том числе и молодежь и женщин-цыган. Активисты предупреждают, что уязвимость цыган может приводить и к тому, что они начинают чувствовать себя жертвами ситуации и попадают в зависимость от внешней помощи. Задача состоит в том, чтобы уязвимость была превращена в новые возможности для обеспечения равенства и для соблюдения прав человека.
В Европе примерно 10 миллионов цыган, они проживают практически во всех странах на нашем континенте. Нет какого-то одного типа цыган, а существует огромное многообразие культур, традиций и прочих особенностей. Они говорят на разных языках и они исповедуют разные религии.
Из-за антицыганских настроений многие цыгане/рома, к сожалению, боялись открыто проявлять свою самобытность. Это одна из причин, почему количество цыган при национальных переписях оказывается обычно намного ниже, чем на самом деле. Мы должны сломать все эти стереотипы, которые подавляют и индивидуальность, и возможности для цыган заявить о себе. Настало время для того, чтобы признать тот вклад, который цыгане/рома уже внесли в европейские общества.
Это и цель кампании Совета Европы Dosta! («Хватит!» на языке цыган), которая сейчас проходит в Албании, Боснии и Герцеговине, Черногории, Сербии и «бывшей югославской республике Македония». Следующий шаг будет направлен на то, чтобы распространить эту кампанию на все европейские страны. Все европейские государства должны громко и ясно заявить – пора положить конец предрассудкам в отношении цыган.
Томас Хаммарберг