В наши дни Европа не свободна от расизма, ксенофобии, исламофобии, антицыганских и антисемитских настроений, гомофобии и иных фобий против других людей. Меньшинства становятся мишенью языка вражды, насилия и систематической дискриминации, и не в последнюю очередь на рынке труда. Ответственные политики должны очень серьезно относится к таким негативным тенденциям. Необходимо проанализировать и преодолевать самые глубинные причины этих человеческих и политических поражений.
Представляется, что нетерпимость особенно быстро распространяется во времена экономических трудностей. В своих поездках я видел, что экстремистские группы и партии стали более активными и ведут себя более угрожающе, и что им удается вербовать своих сторонников среди молодежи и безработных.
Такие группы, как рома, которые уже маргинализированы, все больше становятся мишенью для особо жестоких нападок. А реакция основных политических партий и других представителей большинства населения зачастую бывает вялой и невнятной.
Одно из объяснений этих проблем – влияние "глобализации". Увеличение потоков миграции внутри стран и между странами, а также продолжающаяся компьютерная революция способствовали возникновению у многих людей чувства незащищенности. Все больше и больше людей чувствуют необходимость определить собственную идентичность в столь быстро меняющемся мире.
Президент Саркози инициировал общенациональные дискуссии во Франции по самому вопросу французской национальной самобытности. В других европейских странах раздаются призывы к тому, чтобы дать определение "идентичности".
Эти обсуждения могут быть полезными, но только если их участники смогут избежать ловушки, связанной с продвижением одной единственной идентичности, которая предусматривает, что кто-то в нее будет включен, а, следовательно кто-то и исключен. Несмотря на печальную историю дискриминации и подавления меньшинств и уязвимых групп, Европа всегда выигрывала от того, что по сути является плюралистическим и многообразным континентом. Наша способность позитивно взаимодействовать друг с другом будет влиять на само будущее Европы. И мультикультурность – это та ценность, которую следует защищать.
- что те, кто ныне ведет душеспасительные разговоры о национальной самобытности, прочтут две особо важные в этом контексте книги: книгу Амарта Сена "Идентичность и насилие" и Ришарда Капучинского "Другой".
Профессор Сен полагает, что мир все больше рассматривается как федерация религий или цивилизаций и в силу этого мы игнорируем все другие пути самоопределения людей. Он ставит под сомнение презумпцию, что люди могут быть распределены по категориям внутри единой всеохватывающей системы, разделенной на группы.
Разумеется, он прав. На самом деле, все мы принадлежим к ряду разных категорий, в зависимости не только от этнического происхождения, гражданства или веры, но и в связи с нашими местными корнями, полом, сексуальной ориентацией, родительским статусом, языком, образованием, профессией, социальным классом, политической принадлежностью, возрастной группой, здоровьем, проведением досуга, членством в организациях и многими другими характеристиками.
- важно принадлежать к определенной группе или иметь определенную идентичность, может быть определено лишь самим человеком. Для некоторых людей важнейшее значение имеет их национальность или религия, но для других это обстоит иначе. Например, широко распространенное заблуждение, что большинство мусульман по пятницам обязательно ходят в мечеть, столь же далеко от истины, как и представление о том, что большинство христиан регулярно посещают церковь.
Из опыта мы знаем, что навязывание государством или иным органом власти какой-то одной, представляемой как уникальной, идентичности – например, определенной цивилизации или религии – создает основу для межконфессиональной конфронтации.
Сен подчеркивает риск того, что культивированное чувство идентичности только с одной группой может стать мощным оружием для жестокого обращения с другой группой. Внутригрупповая солидарность может подпитывать межгрупповые раздоры.
Капучински, польский журналист и писатель, подчеркивает, что практически все цивилизации имеют тенденцию к нарциссизму, что приводит к высокомерию и презрению по отношению к Другим. Нам нужно извлекать уроки из истории. Он также пишет, что собственная самобытность находится под серьезным влиянием того, как человек рассматривается Другими, и подчеркивает важность межгрупповых контактов и отношений.
В то время как он выступает за мультикультурность, он подчеркивает, что способность жить в мультикультурном мире требует сильного, зрелого чувства идентичности. Именно здесь особый ущерб могут нанести снижение доверия к политической системе и последствия экономического кризиса.
Широко распространенная безработица является подлинной угрозой для прокладывания путей друг к другу и уважения к людям, таким как они есть. Безработица подрывает уверенность в себе и может быть легко использована экстремистскими группировками, которые предлагают "идентичность" на основе нападок на Других и, прежде всего, самых уязвимых.
Какие конкретные вызовы стоят перед политикой стран в сфере прав человека?
- Государства должны активно продвигать фундаментальные принципы плюрализма, толерантности и открытости, на которых сейчас строится демократия.
- Руководствуясь этими основными ценностями, государства должны проявлять бóльшую восприимчивость к многообразию в своих обществах и принимать соответствующие меры, позволяющие членам существующих меньшинств самим определять и выражать свою собственную самобытность.
- Государства должны создавать консультативные механизмы на национальном, региональном и местном уровнях, которые будут обеспечивать организованный, открытый, честный и постоянный диалог с представителями всех не-доминирующих групп, таких как меньшинства. Эти консультативные органы должны иметь четкий юридический статус и быть инклюзивными и представительными.
- Социальные права имеют ключевое значение для преодоления углубляющегося разрыва и социальной несправедливости. В результате такого неравенства особенно страдают меньшинства, более того, когда растет разочарование в других группах населения они превращаются в "козлов отпущения".
- Для преодоления скрытой дискриминации в государственной и частной политике занятости необходимы дополнительные, конкретные меры. Следует расширять усилия по предоставлению меньшинствам рабочих мест в таких важнейших областях, как преподавание и охрана правопорядка органы, а также создавать для них возможности занимать политические позиции.
- Следует уделять приоритетное внимание системе школьного образования. Начальное и среднее образование должны быть не сегрегированными, а инклюзивными. Уважение к Другим должно стать частью учебной программы, как это предусматривается в Конвенции ООН о правах ребенка (КПР).
- Права человека вновь должны стать краеугольным камнем политики в сфере миграции.
- Необходимо положить конец языку вражды и дискриминации в отношении рома. В этой области проблемы по-прежнему имеют скандальные масштабы и показывают, что европейские правительства относятся не столь серьезно, как должно было бы быть, к обеспечению прав человека для всех. Хорошее начало могло бы быть положено официальными извинениями за нарушения в прошлом.
- Требуется принять всеобъемлющее антидискриминационное законодательство и создать органы контроля для обеспечения равенства для всех.
- Меры по обеспечению равных возможностей не должны затмевать те позитивные достижения, которые уже существуют в данной сфере. Следует также подчеркивать нашу зависимость друг от друга, включая и мигрантов.
- Следует помогать разным группам полностью интегрироваться в общество и со временем показывать, какой вклад могут внести в общество они и их культура. Необходимо поощрять любознательность и широту взглядов, точно так же как и динамичное видение будущего, вместо страха и подозрения.
"Строительство мостов взаимопонимания", - пишет Капучински, - "это не только этическая обязанность, но и неотложная задача нашей эпохи в этом мире, где все столь хрупко и где столь много демагогии, дезориентации, фанатизма и злой воли".
Томас Хаммарберг