En Tchéquie, les assemblées citoyennes restent largement méconnues, l’administration publique ayant peu de connaissances sur leur potentiel. Bien que les organisations de la société civile (OSC) soient familières avec le concept, l’expérience pratique est quasi inexistante. Pour combler cette lacune, le Conseil de l’Europe et la Commissaire du gouvernement pour les droits de l’homme, Klára Šimáčková Laurenčíková, ont organisé un atelier et des tables rondes les 14–15 novembre et le 11 décembre. Ces événements avaient pour objectif de présenter la théorie et la pratique liées à l’organisation des assemblées citoyennes dans le contexte tchèque.
L’atelier, organisé conjointement par le Conseil de l’Europe et le Bureau de la Commissaire du gouvernement pour les droits de l’homme, a été ouvert par Klára Šimáčková Laurenčíková. Elle a souligné l’importance de reconnecter les citoyens aux processus de prise de décision politique pour lutter contre la baisse de confiance envers l’administration publique et la polarisation croissante de la société. Les assemblées citoyennes, l’une des formes les plus intensives de participation citoyenne, ont prouvé leur efficacité dans la résolution de questions complexes ou controversées.
Afin de garantir que l’organisation des assemblées citoyennes respecte les principes démocratiques, le Comité des Ministres du Conseil de l’Europe a adopté en 2023 la Recommandation sur la démocratie délibérative. Ce document fournit aux États membres un guide étape par étape pour la mise en œuvre d’initiatives délibératives et expose les principaux principes de la démocratie délibérative. Les gouvernements, les experts et les OSC sont encouragés à suivre ces principes lors de l’organisation d’une assemblée citoyenne.
Dans ce cadre, des experts internationaux et nationaux ont guidé les participants tout au long des étapes nécessaires pour organiser une assemblée citoyenne, lors d’un atelier de trois jours. Les thèmes abordés incluaient les principes de la démocratie délibérative, la planification des processus et l’identification des sujets pertinents. Des études de cas en provenance de la Pologne, de la France, de l’Allemagne et de l’Irlande ont été présentées pour illustrer des exemples réussis.
Timo Peters, du ministère d’État du Bade-Wurtemberg, a partagé ses connaissances sur la planification des assemblées citoyennes, en insistant sur l’importance du choix des sujets, de l’engagement politique, de l’analyse des parties prenantes et de la formulation de questions claires. Sa présentation a mis en avant que la préparation minutieuse et l’engagement sont des éléments clés de la réussite.
Des séances de travail en groupe ont permis aux participants d’explorer les aspects pratiques de l’organisation des assemblées citoyennes, notamment le recrutement, la délibération et la communication. Les discussions ont également porté sur l’intégration des assemblées citoyennes dans l’administration publique tchèque, la communication efficace des résultats et la mise en œuvre appropriée des recommandations.
L’atelier s’est conclu par une table ronde réunissant Urška Umek, cheffe de la Division des institutions démocratiques et de la société civile du Conseil de l’Europe, ainsi que des experts internationaux et des représentants de divers ministères et organismes d’État en Tchéquie. Cette discussion a permis de sensibiliser les participants aux avantages et opportunités des initiatives délibératives pour renforcer la démocratie et restaurer la confiance des citoyens dans les processus démocratiques.
Le processus s’est achevé par une dernière séance d’atelier le 11 décembre 2024. Les participants ont affiné les étapes pratiques pour mettre en place des assemblées citoyennes à l’échelle nationale, marquant une étape importante dans le cheminement de la Tchéquie vers le lancement d’une assemblée citoyenne nationale, une première en Europe centrale et orientale.
Andrea Culková, de la Plateforme pour les assemblées citoyennes en Tchéquie, a déclaré: "Au cours de cet atelier, les participants ont acquis une compréhension approfondie du processus des assemblées citoyennes et des étapes essentielles pour la mise en œuvre de cet outil. Nous avons maintenant des ambassadeurs des assemblées citoyennes, issus à la fois de la fonction publique et du secteur de la société civile, avec lesquels nous avons collaboré pour créer une feuille de route en vue de la mise en œuvre réussie de la première assemblée citoyenne nationale en Tchéquie."
Les participants et les organisateurs se réuniront à nouveau en ligne dans la seconde moitié de février pour discuter des prochaines étapes de la mise en œuvre systémique des assemblées citoyennes en Tchéquie. L’accent sera mis sur la création d’une organisation faîtière permettant une collaboration efficace entre les membres de la société civile et les représentants politiques, tout en répondant aux besoins spécifiques des fonctionnaires dans l’utilisation de cet outil démocratique innovant.
