Division de la recherche et de l'anticipation de la cohésion sociale

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Indicateurs de la coh�sion sociale


M�thode d'application du guide employ� par la Ville de Mulhouse

 
La ville de Mulhouse est le premier lieu o� le guide m�thodologique a �t� mis en �uvre pour l��laboration concert�e des indicateurs de la coh�sion sociale au niveau local. De cette exp�rience ont �t�  tir�s des enseignements relatifs tant ï¿½ la faisabilit� qu'� la validit� de l�approche propos�e par le guide.

Le r�sultat est la cr�ation d�une base de dialogue entre pouvoirs publics, associations et citoyens qui continueront un travail commun pour mesurer le degr� de coh�sion sociale pr�sente et pass�e � travers des indicateurs cr��s par eux-m�mes.

Une quinzaine de personnes repr�sentant les principaux secteurs pr�sents sur le territoire � municipalit�, services sociaux, associations, etc. � ont d�abord form� un groupe pour coordonner l�ensemble du processus.

La r�flexion a �t� conduite collectivement avec environ 150 habitants de diverses origines, organis�s dans un premier temps par petits groupes d�une dizaine de personnes ayant les m�mes caract�ristiques socioprofessionnelles � "groupes monochromes". Dans un deuxi�me temps des "groupes arc-en-ciel" ont �t� constitu�s avec un repr�sentant de chaque groupe monochrome avec pour mission de croiser et faire la synth�se des crit�res de bien-�tre avanc�s par les groupes monochromes.
El�ments du bien-�tre citoyen
 ï¿½quit� et non-discrimination
 autonomie et d�veloppement personnel
dignit� et reconnaissance
participation et engagement
La r�flexion a �t� ax�e d�s le d�part sur la d�finition de l�objectif de bien-�tre citoyen, pour que les attentes r�elles de la population ne soient pas simplement r�duites � l�expression de la satisfaction sur les services existants, mais prennent en compte leurs aspirations profondes. Cette phase a mis en �vidence la grande diversit� des crit�res de bien-�tre (plus de 120 crit�res), allant bien au-del� du bien-�tre �conomique et permettant de tester avec succ�s la validit� des quatre �l�ments du bien-�tre citoyen tels qu�ils sont �nonc�s dans le guide.

Gr�ce � l�introduction de quelques r�gles de mesures ont pu �tre �tablis des indicateurs qualitatifs prenant en compte les crit�res exprim�s, compr�hensibles par tous et traduisant une �chelle d�appr�ciation valid�e l� aussi par les citoyens eux-m�mes: les participants ont pr�cis� dans quelles conditions ils consid�rent qu�une situation est id�ale, plut�t bonne, moyenne, plut�t mauvaise ou franchement mauvaise. Imm�diatement apr�s a pu  d�but�  la phase, proprement dite, de mesure de la situation pr�sente et pass�e (et donc les tendances) pour avoir ainsi une appr�ciation du bien-�tre sur le territoire. La population a �t� impliqu�e dans la mesure des indicateurs. A travers des "focus groups" constitu�s sur la base des "groupes arc-en-ciel" ,  les citoyens ont �t� invit�s ï¿½ donner leur appr�ciation. Les r�sultats de ces s�ances ont �t� compl�t�s par les donn�es statistiques disponibles.

Disposant d�une grille d�indicateurs de bien-�tre et d�une �valuation r�alis�es avec la population, la Ville de Mulhouse et le groupe de coordination sont maintenant en mesure d�inviter les acteurs du territoire � r�fl�chir � comment ils peuvent r�pondre ensemble � ces attentes et �viter toute forme d�exclusion sociale. La Ville de Mulhouse se dirige donc naturellement vers l�id�e d�un Territoire Responsable pour la Coh�sion Sociale, comme d�j� la Province de Trento en Italie et la R�gion Ile de France.