Комиссар по правам человека

После многих лет дискуссий и протестов разрыв в оплате по-прежнему сохраняется. Каждый день женщины в Европе продолжают сталкиваться с одной из наиболее глубоко укоренившихся форм несправедливости – им платят меньше, чем мужчинам, за работу одинаковой стоимости. Кроме того, хорошо известный "прозрачный потолок" по-прежнему мешает многим женщинам продвигаться по карьерной лестнице, что в свою очередь сказывается на уровне зарплаты – а позднее и на уровне пенсии.

Разрыв в зарплате между женщинами и мужчинами в большинстве европейских стран составляет от 15% до 20%, а в некоторых странах различия еще более кричащие. Причем если это измерять на протяжении всей жизни, а не только на основе почасовой зарплаты, то разрыв в уровне зарплат будет еще больше – что на самом деле и объясняет "феминизацию бедности".

Отчасти этот разрыв связан с явной гендерной дискриминацией при определении зарплат: женщинам платят меньше, чем мужчинам, за тот же тип работы. И это – очевидное нарушение прав человека. Право на равную оплату за равный труд было признано как основополагающее право более 60 лет тому назад во Всеобщей декларации прав человека. Это же право является основным стандартом Международной организации труда (МОТ) и закреплено в качестве положения в Европейской социальной хартии.

Несправедливость и дискриминация

Общий разрыв в уровне зарплат, как он отражен в статистических данных, связан с тем, что те сферы труда, где доминируют женщины-трудящиеся – такие как здравоохранение и социальная работа – как правило менее высоко оплачиваются, чем те сферы, где работают в основном мужчины. Еще один фактор – это "прозрачный потолок": то есть те предрассудки, которые препятствуют продвижению женщин на те должности, для работы на которых они имеют соответствующую квалификацию.

Во многих случаях такая несправедливость скрывается дискриминационными системами оценки и продвижения. Сам факт того, что женщинам платят меньше, чем мужчинам, за практически аналогичный труд, часто маскируется благодаря разным названиям рабочих мест или типов классификации.

Одним из предлогов, на основании которых женщинам отказывают в продвижении по службе и даже в предоставлении рабочего места вообще, являются опасения со стороны менеджеров, что женщина может забеременеть или уделять много времени заботе о своих детях. А это, в свою очередь, подчеркивает необходимость работы над гендерным равенством по целому ряду фронтов одновременно.

И хотя в последние годы в некоторых европейских странах наблюдается определенный прогресс, грустная реальность состоит в том, что уход за детьми и работа по дому по-прежнему не делится на равной основе между мужчинами и женщинами.

И это также отражается в статистических данных о частичной занятости, где женщины явно сверхпредставлены. А это, в свою очередь, влияет не только на возможности карьерного роста, но имеет и экономические последствия, в том числе впоследствии сказывается на уровне пенсий.

Что могут сделать государства

Женщины просто не имеют доступа на рынок труда на равной основе. Отныне государства должны заниматься этой проблемой намного более активно, чем они это делали до сих пор:

• Государственные работодатели должны подать безупречный пример в отношении принципа равной оплаты за равный труд в государственной сфере занятости.

• Коллективные соглашения на рынке труда должны полностью соответствовать принципу равной оплаты за труд равной ценности. Если это нельзя достигнуть на добровольной основе между сторонами, то нужно обеспечивать это на основе законодательства.

• Один из вопросов, требующий неотложного внимания со стороны властей, работодателей и профсоюзов – это низкая оплата, связанная с частичной занятостью.

• Чрезвычайно важно, чтобы государственные органы собирали соответствующие данные о гендерном неравенстве на рынке труда, учитывали их в своей роли работодателей и распространяли эти данные в частном секторе.

• Центральные и местные органы власти должны содействовать равному доступу к образованию и профессиональной подготовке, а также развивать систему ухода за детьми, позволяющую как женщинам, так и мужчинам сочетать оплачиваемый труд и заботу о детях.

• Необходимо предусмотреть систему, которая гарантировала бы, чтобы женщинам, жалующимся на дискриминацию, предоставлялись адекватные и эффективные средства правовой защиты – и чтобы при этом они не испытывали страха потерять свое рабочее место.

Ведь от большего равенства на рынке труда выиграют все. Сохраняющееся неравенство не только является несправедливым; это означает и огромное растранжирование знаний и навыков.

Томас Хаммарберг