20-22 вересня 2023 року в Україні відбувся XV Рішельє-форум публічної служби. Захід є щорічною міжнародною платформою для експертного діалогу, обміну досвідом, практиками та обговорення сучасних тенденцій і актуальних питань підвищення ефективності публічного врядування і публічної служби.

Цьогорічний Форум був присвячений питанням інституційної стійкості публічної служби в умовах війни. А у його роботі взяли участь керівники Верховної Ради України, Офісу Президента України, Кабінету Міністрів України, органів державної влади та органів місцевого самоврядування і їх асоціацій, наукового та експертного середовища, проєктів та програм МТД та міжнародних організацій, закладів вищої освіти, регіональних центрів підвищення кваліфікації, українські та міжнародні експерти.

• До відома: з тематикою XV Рішельє-форуму публічної служби можна ознайомитись тут. Запис засідань можна дивитись тут.

Офіс Ради Європи в Україні долучився до проведення Форуму через Програму «Посилення доброго демократичного врядування і стійкості в Україні», що реалізується Центром експертизи доброго врядування Ради Європи.

• До відома: Центр експертизи доброго врядування Ради Європи з 2012 року супроводжує процеси реформування законодавства про службу в органах місцевого самоврядування в Україні – див. висновки Ради Європи CELGR/LEX 3/2012, CELGR/LEX(2016)4rev, CELGR/LEX(2018)1 та CEGG/LEX(2022)1.

Виступаючи на відкритті Форуму, заступник голови Офісу Ради Європи Ерленд Фалк наголосив, що Організація продовжуватиме підтримку демократичних реформ в Україні, сприяння процесам відбудови та відновлення з метою посилення стійкості публічної служби, дотримання прав людини, верховенства права й демократії. План дій Ради Європи для України “Стійкість, відновлення та відбудова” на 2023 – 2026 роки передбачає і підтримку реформ у рамках європейської перспективи України, включно з реформою публічної служби. «Інвестиції у вдосконалення публічної служби є інвестиціями у майбутнє України», – зазначив пан Ерленд Фалк.

Дискусії Форуму цьогоріч точились навколо різних аспектів розвитку та забезпечення спроможності публічної служби, головний з яких – забезпечення повноцінної роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування і надання якісних послуг в умовах воєнного стану.

Одним з фокусів обговорень на Рішельє-форумі 2023 стали питання розбудови професійної служби в органах місцевого самоврядування в контексті нового Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Доробок Ради Європи із цього питання – рекомендації та майбутні заходи щодо підготовки до впровадження нового закону – презентувала консультантка Програми Ради Європи «Посилення доброго демократичного врядування і стійкості в Україні» Леся Федченко.

Нагадаємо, у своєму висновку від 5 серпня 2022 року CEGG/LEX(2022)1, підготовленому Центром експертизи доброго врядування Ради Європи, зазначається, що згаданий Закон України:

• є важливим кроком на шляху до гармонізації положень державної служби та служби в органах місцевого самоврядування;
• чітко розмежовує виборні та адміністративні/професійні посади;
• регулює питання щодо патронатної служби;
• удосконалює процедури відкритого добору через конкурс, запобігання політизації службовців та службовиць місцевого самоврядування, їхньої професійної підготовки та підвищення кваліфікації;
• розглядає ситуації конфлікту інтересів, принцип несумісності, загальні правила підзвітності у тісному взаємозв’язку із антикорупційним законодавством.

Новації, привнесені Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування», відповідають положенням Європейської хартії місцевого самоврядування, передовій європейській практиці, попереднім рекомендаціям міжнародних партнерів та зобов’язанням, узятим українською владою і визначеним у Плані відновлення, – з посиланням на висновки Центру експертизи доброго врядування Ради Європи підкреслила пані Леся Федченко.

До відома: серед пріоритетів Центру експертизи доброго врядування Ради Європи на 2023-2024 роки:

• підготовка до реалізації нового Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»; та
• комплексне дослідження потреб у професійному навчанні посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад, базоване на інструментарії Ради Європи.

Крім того XV Рішельє-форум публічної служби надав можливість обговорити актуальні питання та напрацювати практичні кроки щодо:

•  розбудови професійної, політично нейтральної публічної служби, діяльність якої спрямована на захист інтересів громадян;
•  безбар’єрності на публічній службі, а саме: підготовки публічних інституцій до повернення військових; особливостей роботи з ветеранами та ветеранками на публічній службі; адаптації в колективі та ефективної комунікації; забезпечення інформаційної та фізичної безбар’єрності на публічній службі;
•  розбудови професійної служби в органах місцевого самоврядування;
• професійного навчання публічних службовців в контексті забезпечення інституційної стійкості публічної служби (виклики та особливості функціонування системи професійного навчання публічних службовців в умовах воєнного стану та повоєнний період; професійне навчання публічних службовців як  умова забезпечення інституційної стійкості публічної служби; питання цифрової трансформації системи професійного навчання публічних службовців тощо);
• відновлення та забезпечення стійкості публічної служби на деокупованих територіях;
• кращих інноваційних програм та інструментів професійного навчання публічних службовців з питань забезпечення рівних прав і можливостей жінок і чоловіків;
•  зарубіжного досвіду розбудови доброчесності та викликів для України; просування доброчесності через відповідальне лідерство; посилення громадської довіри до публічної служби;
•  наставництво на публічній службі як метод адаптації публічних службовців, яких вперше призначено на посади.

«Російська агресія стала каталізатором змін у багатьох сферах, зокрема у сфері публічної служби. Як показав досвід, вона змогла вистояти та адаптуватися до надскладних умов воєнного часу. Готовність оперативно реагувати на кризові обставини, швидко підлаштовуватися під нові умови, виокремлювати пріоритети та сфокусуватись на них – це ті фактори, які беззаперечно свідчать про стійкість публічної служби України», – наголосила Голова Національного агентства України з питань державної служби Наталія Алюшина.