В Одеському державному університеті внутрішніх справ (ОДУВС) розробили програму навчальної дисципліни «Захист прав і свобод вразливих груп населення Національною поліцією України». Її викладатимуть магістрам денної форми навчання за спеціальністю «Право».
Цю програму розробили у 2020 році в рамках співпраці з проектом Ради Європи «Захист національних меншин, включаючи ромів та мови меншин в Україні». Розробники програми: докторка юридичних наук, доцент, завідувачка кафедри теорії та філософії права Одеського державного університету внутрішніх справ Лілія Матвєєва; кандидатка юридичних наук, доцентка, деканка факультету 1 Навчально-наукового інституту права та кібербезпеки ОДУВС Поліна Балтаджи; адвокат, тренер з розвитку навичок роботи з вразливими групами клієнтів системи БПД, випускник програми «Адвокат майбутнього», президент Громадської організації «Правозахисний ромський центр» Володимир Кондур.
Предметом вивчення дисципліни є методи і процеси взаємодії та правової роботи поліції з вразливими групами населення через діалог та медіацію. Міждисциплінарні зв’язки – «Конфліктологія», «Медіація у професійній діяльності юриста», «Адміністративне право», «Адміністративний процес», «Кримінальне право», «Кримінальний процес», та іншими, що складають базу для вивчення дисципліни.
Як зазначає авторський склад нового курсу у пояснювальній записці до програми, мета і завдання цієї навчальної дисципліни – підвищення якості та ефективності діяльності поліції, формування у магістрів знань та навичок роботи з вразливими групами населення, техніки, інструментарію та стандартів вирішення конфліктів з урахуванням специфіки роботи з національними меншинами, включаючи ромську національну меншину. У програмі йдеться про міжнародні, національні антидискримінаційні стандарти, антидискримінаційне законодавство України. В курс також включили вивчення практики ЄСПЛ у справах про свободу від дискримінації.
Як результат, очікують на ефективний діалог між вразливими групами населення та поліцейськими, подолання дискримінаційного ставлення, а також розуміння специфіки роботи працівників поліції з вразливими групами населення та покращення стосунків між громадою та правоохоронними органами. Вміння планувати роботу, бачити відмінність злочинів на ґрунті ненависті від інших злочинів, ознаки злочину на ґрунті ненависті та мову ворожнечі.
Програма розроблена завдяки сталій співпраці ОДУВС з проєктом «Захист національних меншин, включаючи ромів та мови меншин в Україні» Ради Європи.
Рік тому, наприкінці червня 2019 року в Одеському державному університеті внутрішніх справ пройшла Міжнародна регіональна конференція на тему: «Злочинність на ґрунті ненависті проти ромів як виклик для сил Національної поліції». Конференція мала на меті обговорення питань адекватного реагування поліцією на злочини на ґрунті ненависті у відповідності до стандартів Ради Європи. Завдання охоплювали стратегії запобігання злочинам на ґрунті ненависті (у тому числі спільну охорону порядку поліцією та громадськістю і медіацію), практичні семінари з виявлення та розслідування злочинів на ґрунті ненависті та судового розгляду справ про злочини на ґрунті ненависті національними судами та Європейським судом з прав людини.
У ній брали участь, зокрема і заступниця голови Офісу Ради Європи в Україні Олена Литвиненко, перша віце-президентка поліції Республіки Словаччини генералка Яна Маскарова, голова Департаменту антидискримінації Ради Європи, Халвард Галвард, заступниця керівника відділу з питань ромів та мандрівників Ради Європи Аврора Аілінкай, представники Одеської обласної державної адміністрації. Ще більше ста представників і представниць правоохоронних органів Великої Британії, Франції, Іспанії, Греції, Сербії, Словаччини, Румунії, Молдови та України. Тоді ректор університету, доктор юридичних наук генерал поліції третього рангу Іван Катеринчук відзначив: «Зміна ставлення до вразливих груп, укорінення усталеної атмосфери толерантності є однією з пріоритетних задач Національної поліції України, без рішення якої викорінити злочини на ґрунті ненависті буде просто неможливо, як з боку суспільства, так і з боку Національної поліції. Очевидна наявність проблем щодо злочинів ненависті проти ромів в Україні, яка вимагає особливої уваги з боку правоохоронних органів».
Проєкт «Захист національних меншин, включаючи ромів та мови меншин в Україні» втілюється в життя в рамках Плану дій Ради Європи в Україні на 2018-2021 роки. Проєкт базується на конкретних рекомендаціях двох органів моніторингу Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин та Європейської хартії регіональних мов або мов меншин. Він також пов'язаний з робочою програмою Спеціального комітету експертів з питань ромів та мандрівників.
