10 квітня 2019 року в межах проекту Ради Європи «Зміцнення свободи медіа, доступу до інформації та посилення системи Суспільного мовлення в Україні» відбулася презентація звіту експертів Ради Європи щодо системи фінансування українського суспільного мовника ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" (ПАТ «НСТУ») у світлі стандартів Ради Європи. Презентація пройшла спочатку для журналістів, представників державних інституцій у сфері телебачення та радіомовлення та широкої аудиторії під час експертного круглого столу, а пізніше - для народних депутатів членів Комітету ВРУ з питань свободи слова та інформаційної політики під час чергового засідання Комітету. Найближчим часом заплановано представлення звіту на засіданні Комітету ВРУ з питань бюджету.

Документ був підготовлений на запит Комітету ВРУ з питань свободи слова та інформаційної політики експертами Ради Європи Маріушом Драгоміром (Marius Dragomir) (Угорщина), Танею Кершеван (Tanja Kersevan) (Словенія) та Віктором Мазярчуком (Україна).

Мортен Енберг, Голова Офісу Ради Європи в Україні, відкриваючи експертний круглий стіл, нагадав: «Відповідно до стандартів Ради Європи модель фінансування суспільних мовників повинна відповідати певним принципам – по-перше, мають існувати ефективні законодавчі гарантії фінансування суспільного мовлення; по-друге, фінансування суспільного мовлення має здійснюватися на рівні, що відповідає визначеним завданням суспільного мовлення, виконанню його місії, та що забезпечить високу якість контенту та довгострокове планування; по-третє, фінансування не повинне залежати від політичного впливу».

Результати аналітичної роботи експертів свідчать про те, що в поточній ситуації в Україні життєздатними є два сценарії:

• Сценарій А: Створення спеціального фонду (що складається з доходів від зборів за користування радіочастотним ресурсом) як нової форми внеску державного бюджету; ця модель є оптимальною, оскільки вона диверсифікує джерела фінансування (хоча вони походять з одного ресурсу), значно послаблюючи вплив влади на скорочення державного асигнування щороку.

• Сценарій Б базується на вдосконаленій версії поточної моделі фінансування, згідно з якою ПАТ “НСТУ” фінансується із загального фонду Державного бюджету.

«Відправною точкою будь-якого сценарію є те, що фінансування повинно бути достатнім для того, щоб ПАТ “НСТУ” виконувала свою місію суспільного мовника, а також те, що передбачуваність і прозорість цього фінансування повинна бути гарантована. Фінансування не повинно використовуватися, як засіб тиску, винагороди або підпорядкування. За будь-якими формами фінансування повинні стояти надійні, прозорі та дієві гарантії. Слід створити запобіжники, щоб запобігти втручанню як у процесі планування, так і затвердження розміру виділеного фінансування», - йдеться у звіті.

Окрім представлення ключових рекомендацій звіту, Маріуш Драгомір також розповів про:

• тенденції у фінансуванні суспільних медіа у Європі;

• взаємозв’язок неналежного фінансування суспільних мовників із рівнем поширення популістських та екстремістських ідей, що простежується у європейських країнах;

• недоліки поточної моделі фінансування суспільного мовника в Україні.

«Ми вивчимо надані рекомендації, спробуємо максимально диверсифікувати ці підходи. Я поки що не бачу можливості існування суспільного мовлення в Україні без бюджетного фінансування, адже збирати абонентську плану з аудиторії станом на зараз навряд чи є можливим, зважаючи на відсутність таких традицій в українському суспільстві. Треба дискутувати про те, яким чином можна залучати кошти, як створювати незалежні фонди, щоб зменшити впливи уряду на цей процес. Впроваджувати такі механізми необхідно на законодавчому рівні», - зазначила Вікторія Сюмар, голова Комітету ВРУ з питань свободи слова та інформаційної політики.

Учасники заходів отримали друковані примірники звіту для подальшого більш детального ознайомлення. Електронна версія звіту доступна за посиланням.

Підготовка звіту та організація заходів відбулася в межах проекту Ради Європи «Зміцнення свободи медіа, доступу до інформації та посилення системи Суспільного мовлення в Україні», що імплементується у межах Плану дій Ради Європи для України на 2018-2021 рр.

Нагадаємо, Комітет Міністрів та Парламентська Асамблея Ради Європи ухвалили низку нормативних документів щодо різних аспектів функціонування належного суспільного мовлення, в тому числі щодо управління, фінансування та особливої місії суспільного мовлення. Ключові документи були перекладені медійними проектами Ради Європи і видані у збірці «Суспільне мовлення. Документи Ради Європи»

Слідкуйте за останніми новинами Проекту на нашій Facebook сторінці