26 березня відбулася експертна дискусія щодо вдосконалення Національної стратегії №1218-р* та Плану заходів щодо її реалізації №210-р**, покликаних вирішити проблему невиконання судових рішень, як інструментів для впровадження необхідних заходів загального характеру для виконання рішень Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ) у справах «Юрій Миколайович Іванов проти України» та «Бурмич та інші проти України».

Цей захід організував проєкт Ради Європи «Подальша підтримка виконання Україною рішень в контексті статті 6 Європейської конвенції з прав людини» (Проєкт), який фінансується Фондом з прав людини. До заходу долучилися понад 40 учасників, а саме, народні депутати і представники Верховної Ради України, представники Міністерства юстиції України, Міністерства соціальної політики України, Пенсійного фонду України, Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, судді та представники Верховного Суду, члени і представники Вищої ради правосуддя, Державної судової адміністрації України, представники громадянського суспільства і міжнародних організацій, а також представники та експерти Ради Європи.

Заступниця голови Офісу Ради Європи в Україні, пані Олена Литвиненко, під час відкриття заходу зазначила, що: “Ми раді відзначити досягнуті позитивні результати. Зокрема, йдеться про два важливі стратегічні документи, які ухвалені Кабінетом Міністрів України з метою вирішення довготривалої проблеми невиконання рішень національних судів, а саме відповідної Національної стратегії та Плану заходів щодо її реалізації. Варто відмітити, що підготовка цих документів відбулася в рамках співпраці з Проєктом, який надав комплексні та детальні експертні рекомендації щодо вжиття необхідних заходів, які в подальшому були інтегровані в зазначені офіційні документи”.

У вітальному слові, пан Іван Ліщина, заступник Міністра юстиції України та Уповноважений у справах Європейського суду з прав людини, наголосив: “Реалізація Стратегії та Плану мають бути першочерговими. Серед іншого, наступними кроками буде скликати Комісію з виконання рішень ЄСПЛ для створення трьох робочих груп, які будуть опікуватися окремими напрямками по реалізації згаданих стратегічних документів”.

Пан Роман Бабій, який є головою підкомітету з питань виконання рішень Європейського суду з прав людини та альтернативного розв'язання спорів Комітету Верховної Ради України з питань правової політики, позитивно відмітив прийняття зазначених стратегічних документів і підкреслив, що вирішення проблеми невиконання судових рішень потребує скоординованих зусиль всіх гілок влади. Крім того, було зауважено, що парламент працюватиме над вдосконалення законодавчого регулювання окремих питань, зокрема щодо соціального законодавства, мораторіїв, виконавчого провадження, процедур банкрутства державних підприємств, тощо.

У своїй доповіді пан Павло Пушкар, начальник відділу Департаменту з питань виконання рішень Європейського суду з прав людини Ради Європи, наголосив на викликах і перешкодах, що можуть попередити успішну імплементацію необхідних заходів для виконання рішень у справах Іванов/Бурмич. Крім того, він зазначив про декілька можливих шляхів вирішення проблеми невиконання судових рішень, а саме через звуження відповідальності держави, зокрема зменшення відповідальності держави за боргами окремих державних підприємств, і застосування секторального підходу до вирішення проблеми.

Також на заході виступили з окремими доповідями експерти Проєкту пан Март ван де Вен та пан Руслан Сидорович. Вони презентували висновки та рекомендації щодо вдосконалення стратегічних документів, прийнятих для вирішення проблеми невиконання судових рішень, та забезпечення їхньої подальшої ефективної реалізації. Було підкреслено, що Національна стратегія та План заходів щодо її реалізації являють собою дорожню карту, однак самі по собі ці документи не є заходами, вжиття яких очікує Рада Європи. Без належної імплементації цих стратегічних документів, вони лише свідчитимуть про намір вжити потрібні заходи загального характеру.

___

Експертна дискусія щодо вдосконалення Національної стратегії та Плану заходів щодо її реалізації, покликаних вирішити проблему невиконання судових рішень стала логічним продовженням круглого столу «Останні події в контексті впровадження заходів загального характеру, необхідних для виконання рішень ЄСПЛ у справах «Іванов проти України» та «Бурмич та інші проти України», який відбувся 23 березня.