Back

Форум в Тернопільській області: про децентралізацію, ефективну модель системи управління і місцевого розвитку та префектів

Київ, Україна 26 липня 2017
  • Diminuer la taille du texte
  • Augmenter la taille du texte
  • Imprimer la page
  • Imprimer en PDF
Форум в Тернопільській області: про децентралізацію, ефективну модель системи управління і місцевого розвитку та префектів

20 липня ц.р. у Тернопільській області за ініціативи Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України та Тернопільської обласної державної адміністрації відбувся Форум «Децентралізація основа формування нової системи управління та місцевого розвитку». Участь у заході взяв Прем’єр-Міністр України Володимир ГРОЙСМАН, представники керівництва окремих центральних органів виконавчої влади (Перший заступник Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства В’ячеслав НЕГОДА, Перший заступник Міністра аграрної політики та продовольства Максим МАРТИНЮК, Заступник Міністра охорони здоров’я Роман ІЛИК, Заступник Міністра фінансів Сергій МАРЧЕНКО, Заступник Міністра освіти і науки Юрій РАШКЕВИЧ), органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування всіх рівнів Тернопільської області й інших областей України, всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування, громадських та міжнародних організацій, проектів та програм, що реалізовуються у відповідній сфері – всього близько 300 осіб.

В рамках Форуму було розглянуто стан реалізації й подальші перспективи реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади (зокрема в Тернопільській області, секторах медицини та освіти), презентовано ефективну модель системи управління та місцевого розвитку на прикладі Тернопільської області, а також обговорено питання здійснення нагляду за рішеннями органів місцевого самоврядування й досвід Польщі та Франції для України.

Так, під час відкриття Форуму Прем’єр-Міністр України Володимир ГРОЙСМАН назвав поточну реформу однією з найбільш успішних реформ в країні та окреслив основні пріоритети реформи на середньострокову перспективу: завершення об’єднання громад, проведення секторальних реформ, місцевий економічний розвиток та залучення громадян до ухвалення рішень. Зі свого боку, керівник Департаменту демократичних інститутів та врядування Генерального директорату - II з питань демократії Генерального секретаріату Ради Європи, Спеціальний радник Уряду України з питань децентралізації Даніель ПОПЕСКУ, підкреслив, що, на його думку, половину шляху реформи пройдено, а за умови збереження вже наявних трьох складових політичної волі, експертного потенціалу України та підтримки міжнародних партнерів реформу можна завершити протягом пари років. Він також підкреслив, що соціологічні дослідження підтверджують позитивне сприйняття реформи більшістю населення України.

Окрему увагу під час заходу було приділено питанням здійснення нагляду за рішеннями органів місцевого самоврядування. На переконання п. ПОПЕСКУ, такий нагляд мають здійснювати не просто професійні юристи, а фахівці обізнані серед іншого зі специфікою системи місцевого самоврядування та існуючою практикою. До прикладу, у Франції префект крім здійснення функції контролю також на постійній основі надає консультації керівникам органів місцевого самоврядування з тих чи інших питань.

Почесний префект, професор Інституту політичних досліджень Екс-ан-Прованс (Institut d’Etudes Politiques) Жан ФАБР більш детально зупинився  на досвіді Франції щодо інституту префектів. Так, представником держави на місцях є префект, але не виключно префект, а контролю з його боку підлягає обмежене коло актів органів місцевого самоврядування, а саме щодо публічних службовців, просторового планування чи будівництва, публічних закупівель, громадського порядку та бюджету. Максимальний термін, протягом якого префект може реагувати на такі акти,  - два місяці: він/вона готує лист з коментарями, які сповіщають орган місцевого самоврядування про характер порушення закону.  У переважній більшості випадків орган місцевого самоврядування виправляє акт або відкликає його. У разі негативної відповіді або відсутності відповіді взагалі префект має право звернутись до адміністративного суду. Кількість таких випадків є дуже малою, порівняно з загальної кількістю актів, що проходять контроль. У 2009 році, на приклад, таких актів було 1034 – тобто 0,018 % від  загальної кількості. Говорячи про  ефективність діючою системи почесний префект  порівняв її з системою відеонагляду за швидкістю руху автотранспорту: «… їх також критикують. Вони (камери) пропускають щодня один випадок перевищення швидкості на тисячу порушень. Проте, якщо прибрати камери контролю швидкості, то кількість випадків перевищення зросте в десятки разів, і відповідно, кількість смертей на дорогах.»

Дізнатись більше про інститут префекта у Франції та уроки для України Ви можете з брошури, виданої в рамках Програми Ради Європи «Децентралізація і територіальна консолідація в Україні».

Форум «Децентралізація – основа формування нової системи управління та місцевого розвитку» було організовано за підтримки низки проектів та програм міжнародної допомоги, зокрема Програми Ради Європи «Децентралізація і територіальна консолідація в Україні».

 

Ternopil Forum 20.07.2017

Контактна Інформація Контактна Інформація
Council of Europe Office in Ukraine
8, Illinska str., 7 entrance, 6 floor
Kyiv 04070, Ukraine
Офіс Ради Європи в Україні
вул. Іллінська, 8, під'їзд 7, поверх 6
Київ, 04070 Україна

Голова Офісу: Мортен Енберг, Представник Генерального секретаря Ради Європи з питань координації програм співробітництва Ради Європи

Head of Office: Мårten Ehnberg, Representative of the Secretary General in charge of the co-ordination of the co-operation programmes in Ukraine

Tel.+38 044 425 60 01 
          +38 044 425 02 62

Fax.+38 044 425 60 01
            (ext.111)
            +38 044 425 02 62

            (ext.111)

kyiv@coe.int

Contact form