Back У Києві пройшов крулий стіл на тему застосування законодавства про доступ до публічної інформації судами

У Києві пройшов крулий стіл на тему застосування законодавства про доступ до публічної інформації судами

26 лютого 2018 року у Києві відбувся круглий стіл «Застосування законодавства про доступ до публічної інформації судами», організований за підтримки проекту Ради Європи «Зміцнення свободи медіа та створення системи Суспільного мовлення в Україні» (далі - Проект) у співпраці з Офісом Уповноваженого ВРУ з прав людини та громадською організацією «Платформа прав людини».

Відкриваючи захід, Мортен Енберг, голова Офісу Ради Європи і Україні, зауважив: «Зважаючи на фундаментальну роль  права на доступ до публічної інформації,  судова практика у цій сфері має бути максимально уніфікованою. Без такої практики неможливо побудувати належну адміністративну практику розпорядників. Це важливо для імплементації Закону України «Про доступ до публічної інформації». Тому ми не тільки приділяємо увагу адміністративній практиці розпорядників, проводимо її моніторинг і надаємо рекомендації, але й звертаємо увагу на судову практику».

 Під час круглого столу медіа-юристи громадської організації «Платформа прав людини» Людмила Опришко та Олександр Бурмагін спочатку представили аналіз практики застосування судами статті 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення та рішень Вищого адміністративного суду України за 2016 рік, а потім обговорили результати проведеного аналізу з учасниками круглого столу - представниками суддівського корпусу, детально розглядаючи причини існуючих проблем та спільно шукаючи шляхи їх вирішення. Згаданий аналіз судової практики медіа-юристи провели у 2017 році за підтримки Проекту.

Валерія Лутковська, Уповноважена ВРУ з прав людини, наголосила: «Проведений аналіз застосування судами законодавства про доступ до публічної інформації свідчить про необхідність удосконалення судової практики у цій сфері».

Михайло Смокович, Голова Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, зазначив, що однією із проблем є вузьке розуміння судами поняття «публічна інформація», що стає причиною необґрунтованого обмеження доступу. Для того, щоб уникнути подібних непорозумінь, слід частіше застосовувати трискладовий тест, який дасть конкретну відповідь на те, чи є об’єктивні причини відмовити у наданні інформації. «Суди мають бути прикладом відкритості у наданні інформації як суб’єкти владних повноважень», – наголосив Михайло Смокович.

Учасниками круглого столу стали 35 суддів апеляційних та апеляційних адміністративних судів із різних регіонів України, суддя Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду, а також судді районних судів міста Києва та місцевих судів Київської області.

Сприяння реформам у сфері доступу до інформації є одним із пріоритетів Проекту, команда якого плідно працює з Офісом Уповноваженого Верховної Ради України, а також із профільними організаціями громадянського суспільства задля досягнення цього пріоритету.

 Проект Ради Європи «Зміцнення свободи медіа і створення системи Суспільного мовлення в Україні» має на меті зміцнити роль медіа та Суспільного мовлення як інструментів для досягнення консенсусу в суспільстві. Проект впроваджується в межах Плану дій Ради Європи для України на 2015-2017 роки.

Слідкуйте за новинами медійних проектів Офісу Ради Європи в Україні  на Facebook: https://www.facebook.com/CoEUPSIS   та на Twitter @UkraineCoE 

Дізнатись більше інформації можна на сайті Офісу Ради Європи в Україні:  https://www.coe.int/en/web/kyiv/freedom-of-media-in-ukraine

Публікації Проекту знаходяться за посиланням: https://issuu.com/mediaprojects_coe

Київ, Україна 02 березня 2018
  • Diminuer la taille du texte
  • Augmenter la taille du texte
  • Imprimer la page
Про що наш проект?

Проект Ради Європи «Зміцнення свободи медіа та створення системи Суспільного мовлення в Україні» має на меті зміцнити роль медіа та Суспільного мовлення як інструментів для досягнення консенсусу в суспільстві.

 

Хто фінансує Проект та яка його тривалість?

Загальний бюджет Проекту становить 1,93 млн. євро. У 2016 році Проект фінансується з бюджету Ради Європи для виконання Плану дій Ради Європи для України на 2015-2017 роки. Консорціум країн, що зробили внески в бюджет Плану включає 16 країн, зокрема Чехію, Естонію, Фінляндію, Угорщину, Ірландію, Латвію, Ліхтенштейн, Литву, Люксембург, Нідерланди, Норвегію, Польщу, Румунію, Швецію, Швейцарію та Туреччину. Період реалізації Проекту – 01 січня 2016 по 31 грудня 2018 року.

 

Що таке План дій Ради Європи для України на 2015-2017 роки?

План дій для України на 2015-2017 роки є спільною ініціативою Ради Європи та української влади. Його мета  підтримати Україну у виконанні її статутних і специфічних зобов’язань як держави-члена Ради Європи та сприяти вирішенню фундаментальних питань у сфері прав людини та верховенства права в Україні. Ця ініціатива поновлює зобов’язання Ради Європи допомагати Україні в проведенні необхідних реформ у сферах, що належать до компетенції Ради Європи – прав людини, верховенства права та демократії.

У Плані дій відображені пріоритети країни, а також питання, визначені в нещодавніх звітах моніторингових органів Ради Європи, резолюціях та рекомендаціях щодо України. Проекти в рамках Плану дій фінансуватимуться з різних джерел і координуватимуться з Представництвом Європейського Союзу. Фінансування надається із організаційного бюджету Ради Європи, а також із добровільних внесків від країн-донорів і міжнародних організацій.

Банер
Яка поточна ситуація у сфері роботи Проекту?

Рада Європи систематично підтримує процес створення Суспільного мовлення в Україні. Задача перетворення державних мовників у канали суспільного мовлення відповідає стандартам Ради Європи та є одним із зобов’язань України перед Радою Європи, що закріплене Резолюцією 1466 (2005) «Про виконання обов’язків та зобов’язань Україною». Допомога в становленні повноцінного суспільного мовника відповідно до нового законодавства, прийнятого в квітні 2014 року і оновленого в березні 2015 року залишиться ключовим пріоритетом, вказаним у поточному Плану дій Ради Європи для України на 2015-2017 рр.

Україна вступила у вирішальний і критично важливий етап запуску системи суспільного мовлення. Створення юридичної особи суспільного мовника заплановане на початок 2016 року. Проте нормативно-правова база у сфері медіа та спроможність майбутнього суспільного мовника в Україні створювати якісний контент потребують удосконалення. Більше того, надзвичайно важливо реформувати регіональні компанії суспільного мовника, які повинні відповідати стандартам суспільного мовлення і позитивно впливати на медіа-середовище на регіональному рівні, оскільки Україна знаходиться у одному кроці від майбутньої реформи з децентралізації.

27 січня 2016 року Комітет ВРУ з питань свободи слова та інформаційної політики ухвалив Стратегію розвитку законодавства України з питань свободи слова та діяльності ЗМІ відповідно до європейських стандартів в якості стратегічного документу для перегляду українського законодавства.

Закон України «Про доступ до публічної інформації» функціонує із 2011 року. За рейтингом системи RTI український закон є одним із найкращих. З моменту його прийняття у 2011 році нормативно-правову базу щодо доступу до публічної інформації було суттєво покращено шляхом внесення змін до  законодавчих актів. У той же час, як зазначають національні спеціалісти, експерти РЄ і представники громадянського суспільства, залишаються деякі недоліки в застосуванні закону на практиці, які повинні бути вирішеними, особливо зважаючи на те, що доступ до публічної інформації є важливою умовою подолання корупції.

Які очікувані результати Проекту?
  1. Підвищено спроможність системи Суспільного мовлення ефективно управляти переходом від державної компанії. Розроблено регіональну модель суспільного мовлення на основі експертизи.
  2. Підвищено спроможність суспільного мовника для створення контенту високої якості в результаті проведення тренінгів, розроблено і впроваджено внутрішні процедури для підвищення редакційних та професійних стандартів.
  3. Посилено інституційну спроможність Наглядової ради суспільного мовника та її секретаріату. Розроблено необхідні регуляторні документи на основі експертизи та навчальних заходів.
  4. Покращено розуміння представників органів законодавчої і виконавчої влади існуючих європейських стандартів і практик  у сфері свободи медіа та суспільного мовлення.
  5. Поліпшено доступ до офіційних документів та інформації, якою володіють органи влади для медіа та суспільства загалом, в той час як право на приватність та контроль над власними персональними даними захищені.
З ким ми плануємо співпрацювати?

Нашими основними партнерами є Національна Телерадіокомпанія Україна (яка трансформується у Національну Суспільну Телерадіокомпанію України), Комітет ВРУ з питань свободи слова та інформаційної політики, Національна рада України з питань телебачення та радіомовлення, Державний комітет з питань телебачення та рідомовлення України, Уповноважений ВРУ з прав людини, громадянське суспільство, медіа організації, відповідні професійні об’єднання.

Як залишатись на зв’язку з Проектом?

Якщо ви зацікавлені в діяльності Проекту приєднуйтесь до  сторінки Проекту в Facebook:
https://www.facebook.com/CoEUPSIS.

Контакти:
Офіс Ради Європи в Україні
Вул. Іллінська 8, під’їзд 8, 5 поверх
04070 Київ, Україна
+380443399210