22 липня відбулось онлайн-обговорення третього розділу законопроєкту «Про медіа» №2693-д щодо регулювання публічних аудіовізуальних медіа, яке провели проєкт «ЄС і Рада Європи працюють разом для підтримки свободи медіа в Україні» спільно з Комітетом Верховної Ради України з питань гуманітарної та інформаційної політики та Національною асоціацією медіа.

«Україна має гармонізувати медійне законодавство відповідно до стандартів Ради Європи як держава-учасниця організації та імплементувати Директиву ЄС про аудіовізуальні медіапослуги згідно з Угодою про асоціацію. Законопроєкт «Про медіа» 2693-д є важливим кроком до виконання Україною cвоїх міжнародних зобов’язань. Експерти Ради Європи надали свої рекомендації авторам, частина їхніх коментарів вже була врахована, частина ще потребує впровадження. Зважаючи на досягнутий значний прогрес, вважаю дуже важливим скористатися позитивною динамікою та вікном можливостей, щоб розглянути законопроєкт «Про медіа» №2693-д у першому читанні найближчим часом», - зазначила Олена Литвиненко, заступниця голови Офісу Ради Європи в Україні.

У оновленій редакції законопроєкту №2693-д суттєві уточнення зроблені у Розділі ІІІ «Публічні аудіовізуальні медіа». Регулювання питань мовлення громад доопрацьовано з урахуванням рекомендації експертів Ради Європи, зокрема, в частині відокремлення суб’єктів мовлення громад від суб’єктів, заснованих місцевими органами влади, також були уточнені механізми забезпечення редакційної свободи та вимоги до програмного наповнення тощо.

Катерина М’яснікова, виконавча директорка Національної асоціації медіа, під час презентації розповіла, що законопроєкт передбачає механізми редакційної незалежності місцевих публічних аудіовізульних медіа, серед яких:

• органи місцевого самоврядування не мають права втручатися у редакційну політику таких медіа, натомість зобов’язані забезпечувати фінансові та організаційні засади, а також надавати безперешкодний доступ до своїх засідань;
• Наглядова рада забезпечує участь представників територіальних громад в управлінні місцевими публічними аудіовізуальними медіа;
• керівник місцевого публічного аудіовізуального медіа не є підконтрольним та підзвітним органу місцевого самоврядування;
• мінімальні вимоги до програмного наповнення (наприклад, не менше 50% загального обсягу мовлення мають сукупно становити програми місцевих новин, дискусії щодо соціальноекономічного розвитку громад, програми, що містять важливу інформацію для місцевої громади).

Ґерґелій Гоштоній, консультант Ради Європи з Угорщини зауважив, що нова версія законопроєкту значно краща за попередні в питанні регулювання місцевих медіа.

Рада Європи визнає важливу роль мовлення громад для реалізації фундаментального права на свободу вираження поглядів та інформації, закріпленого статтею 10 Європейської конвенції з прав людини.

Мовлення громад діє на основі організацій громадянського суспільства та суспільної участі. Воно відрізняється своєю незалежністю від державної влади, в тому числі місцевої, і тим, що засновується шляхом добровільного об'єднання. На відміну від комерційного мовлення, воно працює з суспільною метою, а не для приватної вигоди. Рада Європи напрацювала низку стандартів, які важливо врахувати при розробці регулювання у сфері мовлення громад і гарантування виконання такими медіа своєї важливої соціальної функції.

Питання мовлення громад є комплексним, також за останні роки була низка спроб врегулювати питання мовлення громад на рівні законодавства, які ставали предметом експертного оцінювання з боку Ради Європи. Важливо врахувати досвід, який вже існує, і гарантувати запровадження необхідних стандартів мовлення громад, зокрема:

• незалежність від політичного, економічного та/або релігійного впливу;
• створення мовлення громад неурядовими організаціями (громадянським суспільством, асоціаціями, фундаціями тощо);
• виокремлення та, за можливості, урізноманітнення процесу видачі ліцензії та частотного розподілу для уникнення монополії.

Захід відбувся за підтримки проєкту «Європейський Союз і Рада Європи працюють разом для підтримки свободи медіа в Україні» у співпраці з USAID «Медійна програма в Україні», що реалізується міжнародною організацією Internews.

Довідкова інформація: Проєкт «Європейський Союз і Рада Європи працюють разом для підтримки свободи медіа в Україні» має на меті зміцнити роль медіа, їхню свободу та безпеку, а також суспільне мовлення як інструментів для досягнення консенсусу в українському суспільстві. Проєкт триватиме до 9 липня 2021 року.