Право на доступ до публічної інформації напряму пов’язане з участю суспільства у процесі прийняття рішень в державі, сприяє прозорості органів державного управління, боротьбі з корупцією, є важливим компонентом належного врядування та показником демократичності та плюралізму у суспільстві.

Саме тому Спільний проєкт «Європейський Союз та Рада Європи працюють разом для підтримки свободи медіа в Україні» у співпраці з Офісом Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини створили публікацію «Рекомендації Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини з питань додержання конституційного права людини і громадянина на доступ до інформації». Її авторами стали провідні національні експерти та експертки з питань доступу до інформації: Тетяна Олексіюк, Людмила Опришко, Христина Буртник, Віктор Барвіцький, Олексій Кабанов.

«Створення цього посібника з рекомендаціями Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини з питань додержання конституційного права людини і громадянина на доступ до інформації є продовженням багаторічної підтримки сфери доступу до публічної інформації проєктами Офісу Ради Європи в Україні», - зазначила Олена Литвиненко, в. о. Голови Офісу Ради Європи в Україні, у вступному слові.

Посібник передбачає розділи з рекомендаціями у форматі «запитання-відповідь» щодо найбільш актуальних питань як для запитувачів інформації, так і для її розпорядників. Окремий розділ присвячено оскарженню дій та бездіяльності розпорядників інформації, а також зразкам оформлення запитів та відмов. Рекомендації можна вважати науково-практичним посібником, оскільки викладені правові позиції підкріплені посиланнями на судову практику (рішення національних судів та ЄСПЛ), наукові доктрини, науково-практичні коментарі до законів тощо.

«Конституційне право людини і громадянина на інформацію ґрунтується на положеннях статті 34 Конституції України, в якій йдеться про права на свободу думки і слова, вільне вираження своїх поглядів і переконань, вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію в будь-який спосіб на свій вибір. Правові механізми реалізації громадянами права на інформацію деталізовані як в законах України «Про інформацію», «Про доступ до публічної інформації», так і в інших нормативно-правових актах. Водночас здійснення функції парламентського контролю за додержанням цього конституційного права, постійний моніторинг та відповідне реагування на порушення свідчать, що існують неоднозначні та суперечливі правові положення у перелічених законах, прогалини, які породжують неоднакове їх правозастосування як запитувачами інформації, так і її розпорядниками», - зауважила у вступному слові Людмила Денісова, Уповноважена Верховної Ради України з прав людини.

За 10 місяців 2020 року до Секретаріату Уповноваженого надійшло 3200 скарг стосовно додержання права на доступ до публічної та суспільно-важливої інформації, що становить понад 11% від усіх скарг. Це свідчить про необхідність як покращення законодавчого регулювання у цій сфері, так і вироблення єдиної судової практики та підходів до вирішення спорів, які виникають між розпорядниками та запитувачами інформації.

Публікація буде корисною тим, хто цікавиться питаннями доступу до інформації, правозахисникам, представникам громадських організацій, державних органів, органів місцевого самоврядування, працівникам Секретаріату Уповноваженого та його регіональним координаторам взаємодії з громадськістю тощо.

Автори Рекомендацій також сподіваються, що публікацію візьмуть до уваги під час підготовки законопроєктів, спрямованих на удосконалення та осучаснення правового регулювання у сфері доступу до публічної інформації.

Проєкт «Європейський Союз та Рада Європи працюють разом для підтримки свободи медіа в Україні» має на меті зміцнити роль медіа, їхню свободу та безпеку, а також суспільне мовлення як інструментів для досягнення консенсусу в українському суспільстві.