10 жовтня 2022 року Голова Верховної Ради України Руслан Стефанчук звернувся з запитом про надання ТЕРМІНОВОГО ВИСНОВКУ Венеційської комісії щодо проєкту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку відбору кандидатур на посаду судді Конституційного Суду України на конкурсних засадах».

• Європейська комісія «За демократію через право» (Венеційська комісія Ради Європи) 23 листопада ухвалила ТЕРМІНОВИЙ ВИСНОВОК щодо проєкту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку відбору кандидатур на посаду судді Конституційного Суду України на конкурсних засадах».

Цей терміновий висновок було підготовлено на підставі коментарів доповідачів і результатів проведених онлайн зустрічей з представниками Офісу Президента України, окремими суддями Конституційного Суду України, представниками Комітету Верховної Ради України з питань правової політики, а також з представниками міжнародного співтовариства та громадянського суспільства.

Доповідачами по цьому терміновому висновку виступили пан Паоло Кароцца (член Венеційської комісії, США), пані Марта Картабіа (Італія), пан Срдьян Дармановіч (Чорногорія) та пан Крістоф Грабенвартер (Австрія).

У самому Висновку Венеційська комісія вітає намір та зусилля органів влади України вдосконалити змагальну процедуру відбору кандидатів на посаду судді Конституційного Суду України. Загалом, Венеційська комісія вважає, що законопроєкт спрямований на імплементацію рекомендацій, висловлених Венеційською комісією в попередніх висновках. У той же час, все ще існує простір для вдосконалення законопроєкту.

Зокрема, більшість рекомендацій стосується питань формування, діяльності та обсягу повноважень Дорадчої групи експертів (ДГЕ), яку згідно з цим проєктом Закону пропонується створити із шести експертів: по одному члену від кожного органу призначення (Президента, Парламенту та з’їзду суддів), один член від Венеційської комісії та два члена, визначені «міжнародними та іноземними організаціями, які відповідно до міжнародних або міждержавних угод протягом останніх п’яти років надають Україні міжнародну технічну допомогу у сфері конституційної реформи/або верховенства права, та/або захисту прав людини, та /або запобігання і протидії корупції». Завдання ДГЕ, згідно з проєктом Закону, буде полягати у наданні сприяння трьом органам, що призначають суддів Конституційного Суду, «у оцінці моральних якостей і рівня компетентності в сфері права кандидатів на посаду судді (КСУ)».   

Одна з рекомендацій Венеційської комісії також стосується залучення громадянського суспільства до процесу відбору кандидатів на посаду судді Конституційного Суду із завданням надавати інформацію та відгуки щодо кандидатів, а також здійснювати моніторинг процесу.

• З повним текстом Висновку можна ознайомитись  https://www.venice.coe.int/webforms/documents/?pdf=CDL-PI(2022)046-e