“У новому адміністративно-територіальному устрої акцент має робитися саме на територіальній громаді”, – зазначив Юрій Ключковський, експерт Ради Європи, член Робочої групи з удосконалення законодавства про місцеві вибори при Мінрегіоні. Про питання виборів на рівні територіальних громад та інше говорили 28 і 29 листопада 2019 року у місті Краматорськ Донецької області під час IV форуму “Ефективне місцеве самоврядування як запорука демократичної та правової держави”, організованому за сприяння Ради Європи.
В рамках дискусії “Наступні місцеві вибори: ризики чи нові можливості?” 29 листопада учасники та учасниці форуму обговорили актуальні питання та проблеми, пов’язані з організацією виборчого процесу, зокрема, на майбутніх місцевих виборах, що мають відбутися в Україні вже наступного року. Участь у дискусії на виборчу тематику взяли представники Ради Європи та державних органів влади, експерти та представники громадськості:
- Даніель Попеску – керівник Департаменту демократичного врядування Генерального директорату-ІІ з питань демократії Ради Європи;
- Аліна Загоруйко – народна депутатка України та заступниця голови Комітету, голова підкомітету з питань виборів, референдумів та інших форм безпосередньої демократії Комітету Верховної Ради України;
- Юрій Ключковський – експерт Ради Європи, Член Робочої групи з удосконалення законодавства про місцеві вибори в частині забезпечення представництва громадян в раді громад, а також територіальних громад – в районних та обласних радах при Міністерстві розвитку громад та територій України;
- Юрій Мірошниченко – член Центральної виборчої комісії;
- Наталія Боровська – менеджерка проєкту “Демократія для людей”;
- Тетяна Дурнєва – виконавча директорка Громадського холдингу “Група впливу”;
- Олександр Бурмагін – медіа-юрист, виконавчий директор ГО “Платформа прав людини”
Даніель Попеску, розпочинаючи дискусію, наголосив на цікавому факті: “За 15 років менше ніж 50% населення Європи буде брати участь у виборах”. Що це означає для України? Подібний тренд має всі шанси не оминути й Україну. З огляду на це пан Попеску радить державним органам підвищувати впевненість і довіру українців до виборів і, зокрема, до майбутніх місцевих виборів. Якомога більше громадян України повинно прагнути впливати на політику і змінювати її через демократичні форми та процеси.
“В об’єднаній громаді, яка складається із значної кількості населених пунктів, все-таки необхідно, щоб у раді було представлене населення більшості цих населених пунктів”, – продовжив дискусію на тему виборів Юрій Ключковський, згадавши новий закон “Про місцеві вибори”. Він закцентував увагу на питанні того, яка все ж виборча система потрібна при обранні районних та обласних рад. Рівне представництво усіх сіл, селищ та міст через коректну виборчу систему – пріоритет держави.
Про перші місцеві вибори в об’єднаних територіальних громадах із позитивними сподіваннями говорила Аліна Загоруйко, народна депутатка України. Крім того, вона зазначила, що “наразі йде злагоджена робота між ЦВК та Комітетом з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування. Ми залучимо усі сторони і вирішимо питання проведення перших місцевих виборів у Донецькій та Луганській областях”.
Разом з тим, в умовах війни на Донбасі та тимчасової окупації Криму, проблема незабезпечення виборчого права внутрішньо переміщених осіб є викликом для держави. Про це говорила виконавча директорка Громадського холдингу “Група впливу” Тетяна Дурнєва, зауваживши, що: “майже 4% виборців за останні 5 років не беруть повноцінної участі у виборах”. Однак, продовжила Директорка “Групи впливу”: “Суспільне сприйняття внутрішньо переміщених осіб і їхньої участі у місцевих виборах змінилося”. Раніше побутувала думка, що переселенці – ті, що змушені були покинути свої домівки внаслідок воєнних дій, – не повинні брати участі у волевиявленні на місцях. А тепер громадська думка значно змінилася, що є безумовним успіхом.
Окрім цього, учасники та учасниці дискусії розповіли про інші прагнення, перспективи та ризики прийдешніх місцевих виборів і про те, як забезпечити їх прозорість та уникнути фальсифікацій. Ще одним акцентом дискусії “Наступні місцеві вибори: ризики чи нові можливості?” стало об’єктивне і неупереджене висвітлення журналістами виборчого процесу. “Демократії не існує без виборів, а демократичних виборів не існує без дотримання стандартів свободи слова”, – зауважив Олександр Бурмагін, медіа-юрист, виконавчий директор ГО “Платформа прав людини”, що входила до коаліції громадських організацій, яка здійснювала медіамоніторинг президентських і парламентських виборів в Україні за підтримки проєктів Ради Європи.
Від маніпуляцій статистичними даними у медіа під час виборів застерегла Наталія Боровська. “Соціологічні дослідження впливають як на виборців, так і на виборче середовище, а тим самим на результати виборів”, – цими словами вона закликала учасників та учасниць ставитися більш критично до результатів соціологічних досліджень, які ми бачимо та чуємо у новинах стосовно виборчих рейтингів кандидатів та партій.
“І ризики, і можливості місцевих виборів – це наш шлях до демократії”, – з такими словами звернувся до аудиторії Юрій Мірошниченко, член Центральної виборчої комісії і спікер форуму. Проте вони – лише частина шляху України до омріяної демократії. Як й Аліна Загоруйко, пан Мірошниченко зробив акцент на необхідності та важливості співпраці та координації дій між різними органами влади й запропонував “об’єднати усі зацікавлені сторони на майданчику ЦВК як нейтральної структури для того, щоб виробити ефективні механізми розробки підзаконних актів [про вибори]”.
Вільні, чесні та прозорі вибори в Україні є пріоритетом для Ради Європи. Поточний проєкт Ради Європи “Підтримка прозорості, інклюзивності та чесності виборчої практики в Україні”, зокрема, спрямований на підвищення політичної і правової культури виборців, а також спроможності органів державної влади організовувати та проводити вибори у відповідності до європейських виборчих стандартів та належних практик.
***
Більше про форум “Ефективне місцеве самоврядування як запорука демократичної та правової держави” читайте тут: http://www.slg-coe.org.ua/p18164/
Повний запис панельної дискусії можна переглянути за посиланням: https://www.youtube.com/watch?v=LRVSk0HjvLY
Зв'яжіться з нами