Posmatrači Parlamentarne skupštine Saveta Evrope (PSSE), nakon dvodnevne posete Srbiji, primetili su veoma polarizovanu kampanju uoči prevremenih parlamentarnih izbora sledećeg meseca, obeleženu nezabeleženim nivoom negativne kampanje i izazivanja straha, napada protiv opozicije i novinara i ozbiljnih problema u vezi sa medijima. Ipak, pozdravili su efikasnu pripremu izbora i dosadašnji visok nivo poverenja u izbornu administraciju, apelujući na vlasti da preduzmu mere za ublažavanje neravnopravnih uslova i zaštitu integriteta izbornog procesa.

Četvoročlana međustranačka delegacija[1], na čelu sa Štefanom Šenahom (Austrija, SOC), boravila je 23. i 24. novembra u Beogradu kako bi ocenila pripreme za vanredne izbore, tokom kojih se sastala sa izbornim zvaničnicima, predstavnicima stranaka, novinarima i civilnim društvom, kao i sa članovima misije ODIHR-a i diplomatama.

Sastanak sa predsednikom Narodne skupštine Republike Srbije  

Delegacija je upoznata sa situacijom u medijima, koji su ključni u predizbornoj kampanji: iako su nakon nedavnog usvajanja medijskih zakona konstatovani pozitivni pomaci, delegacija je bila posebno zabrinuta kada je čula o direktnom i indirektnom uticaju vladajuće stranke na nacionalne i lokalne medije, značajne nejednakosti u pristupu političkih subjekata medijskom prostoru, autocenzuri i dezinformacijama. Delegacija je takođe bila zabrinuta kada je čula za zapaljivu retoriku, uključujući i visoke zvaničnike, i govor mržnje, kao i negativan ton i pritisak koji se koristi protiv članova opozicije, novinara i aktivista civilnog društva. Delegacija apeluje na sve učesnike i zvaničnike da se uzdrže od takve retorike koja izaziva podele i klevetu i podseća da su biračima potrebne pluralističke informacije zasnovane na činjenicama ako žele da donesu informisani izbor.

Delegacija je konstatovala da postoji poverenje većine sagovornika u izbornu administraciju i informisana je o rešenjima Republičke izborne komisije za postavljanje biračkih mesta u centralnoj Srbiji za eventualno glasanje državljana Srbije sa prebivalištem na Kosovu[2]. Delegacija je obaveštena o ozbiljnoj zabrinutosti i navodima u vezi sa „fantomskim glasačima“, falsifikovanim potpisima podrške kandidatima, mogućom migracijom birača  kako bi glasali na lokalnim izborima, zloupotrebom administrativnih resursa, pritiscima na zaposlene u javnim preduzećima i na državne službenike, neblagovremeno rešavanje izbornih žalbi u sudovima, i ograničen prostor koji opozicioni kandidati imaju za kampanju na lokalnom nivou. Dominantno prisustvo predsednika Republike u medijima, kampanji i izbornim listama na svim nivoima takođe je spomenuto kao zabrinjavajuće: aktivnosti predsednika koji se ne kandiduje na ovim izborima, zaista bi mogle da zbune birače i nisu podložne pravilima predizborne kampanje, rečeno je delegaciji. Delegacija očekuje od vlasti da se pozabave ovim pitanjima pre izbora.

Delegacija je istakla da su ovo treći vanredni parlamentarni izbori zaredom u periodu od četiri godine – svi osim jednih parlamentarnih izbora u Srbiji od 2000. godine bili su vanredni – što dodatno negativno utiče na funkcionisanje demokratskih institucija, uključujući parlament i nezavisne državne institucije; to drži zemlju u stanju stalne kampanje i ometa punu primenu zakona i kontrolu izvršne vlasti.

U tom kontekstu, delegacija je takođe primetila da su dve tragične masovne pucnjave u maju 2023. godine, uključujući 13-godišnjeg dečaka (19 poginulih, uglavnom mladih) bila šok za zemlju. To je izazvalo velike proteste pod sloganom „Srbija protiv nasilja“, tražeći akciju za suzbijanje preovlađujuće kulture nasilja u zemlji, što je navelo opoziciju da traži vanredne izbore koje vide kao izlaznu strategiju nakon odgovora državnih institucija za koje se smatra da nisu bili zadovoljavajući.

Delegacija je takođe obaveštena da neočekivanu i istovremenu ostavku 65 gradonačelnika iz vladajuće stranke, uključujući i gradonačelnika Beograda – koja je dovela do sprovođenja vanrednih izbora u trećini opština – i samoraspuštanje Skupštine Autonomne pokrajine Vojvodine, opozicija vidi kao sredstvo za konsolidaciju vlasti i zloupotrebu biračkog prava lokalnih zajednica. Delegacija žali zbog ove instrumentalizacije izbornih ciklusa, koja podriva poverenje ljudi u demokratiju, izbore i politiku; u ovom kontekstu, pozdravlja inicijative civilnog društva, kao što je „ProGlas“, ohrabrivanje građana da izađu i glasaju, mobilizaciju i obuku domaćih posmatrača i inicijative za promovisanje učešća žena u javnom životu i izborima. Delegacija očekuje od vlasti da obezbede da se ove pozitivne inicijative odvijaju u poštenim uslovima, bez nepotrebnih prepreka ili pritisaka.

Delegacija PSSE u punom sastavu od 21 člana, u pratnji pravnih stručnjaka iz Venecijanske komisije, otputovaće u Srbiju da posmatra izbore 17. decembra 2023. u okviru Međunarodne izborne posmatračke misije. Skupština će u dogledno vreme raspravljati o svojim zaključcima.

Parlamentarna skupština Saveta Evrope okuplja poslanike iz 46 evropskih zemalja i posmatrala je sve izbore u Srbiji od 2000. godine (sa izuzetkom parlamentarnih izbori 2020. godine).

-----------------