Desde el 24 de febrero de 2022, la agresión a gran escala de la Federación de Rusia contra Ucrania ha traído muerte, sufrimiento y destrucción generalizada. La guerra ha estado marcada por crímenes de guerra documentados, que incluyen tortura, tratos inhumanos y violencia sexual. La agresión también ha inflingido daños profundos y extensos a edificios e infraestructuras críticas en prácticamente todas las regiones del país.

Rendición de cuentas

En mayo de 2023, en la cumbre de Reikiavik del Consejo de Europa y bajo sus auspicios, se decidió crear el Registro de daños causados por la agresión de la Federación de Rusia contra Ucrania. En abril de 2024 se abrió la presentación de reclamaciones.

El registro tiene su sede en La Haya (Países Bajos), y cuenta con una oficina satélite en Ucrania. Se ha establecido por un periodo inicial de tres años.

El registro, concebido para actuar como depositario de todas las reclamaciones susceptibles de indemnización por los enormes daños, pérdidas y lesiones causadas por la agresión de la Federación de Rusia contra Ucrania, supone un mecanismo esencial para los individuos, las empresas y el Estado de Ucrania a la hora de buscar reparación al amparo del derecho internacional.

Actualmente pueden presentarse reclamaciones relativas a las siguientes categorías: desplazamiento interno involuntario; fallecimiento de un familiar de primer grado; desaparición de un familiar de primer grado; lesiones personales graves; violencia sexual; tortura o penas o tratos inhumanos o degradantes; privación de libertad; trabajos o servicios forzados; desplazamiento o deportación forzosa de menores y adultos; daño y destrucción de bienes inmuebles residenciales; daño y destrucción de bienes inmuebles no residenciales; pérdida de acceso o de control de bienes inmuebles en territorios temporalmente ocupados.

La creación del Registro de daños ha sido el primer paso para garantizar la rendición de cuentas por parte de Rusia. Los trabajos en torno al mecanismo de indemnizaciones y a la creación de un Tribunal Especial para el crimen de agresión contra Ucrania en el marco del Consejo de Europa se encuentran en una fase muy avanzada. Las autoridades ucranianas solicitaron el 13 de mayo de 2025 que se estableciera el Tribunal Especial, que fue respaldado al día siguiente por la reunión anual de los ministros de Asuntos Exteriores del Consejo de Europa que se celebró en Luxemburgo.

El 25 de junio de 2025 el presidente ucraniano Volodímir Zelenski y el secretario general del Consejo de Europa Alain Berset firmaron en Estrasburgo el acuerdo para la creación del Tribunal Especial, junto al que se incluyó su estatuto. Ahora que el acuerdo ha sido firmado, las partes interesadas —los Estados miembros del Consejo de Europa y el resto de Estados de todo el mundo, además de la Unión Europea— considerarán adherirse al Acuerdo Parcial Ampliado (APA) sobre la gestión del Tribunal Especial. Una vez que los Estados indiquen su deseo de participar, el Comité de Ministros podrá reanudar los trabajos necesarios para la puesta en marcha del APA. (Leer más...)