Европейский Комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) опубликовал доклад по итогам своего специального визита в Хорватию 10–14 августа 2020 года. Доклад обнародован в соответствии с правилом 39 §3 (*) Правил процедуры ЕКПП, после получения письменных заявлений высокопоставленного хорватского чиновника по существу доклада. Эти заявления были опубликованы. Комитет счел, что содержание доклада, профессиональная этика и методы работы членов делегации ЕКПП представлены в заявлениях в искаженном виде. В связи с этим Комитет принял решение опубликовать свой доклад о посещении Хорватии в полном объеме.
В докладе ЕКПП призывает хорватские власти принять решительные меры для предупреждения жестокого обращения с мигрантами со стороны сотрудников полиции и обеспечить эффективное расследование случаев предполагаемого жестокого обращения. С 10 по 14 августа 2020 года Комитет совершил визит быстрого реагирования в Хорватию, посетив, в частности, зону вдоль границы с Боснией и Герцеговиной (БиГ), чтобы выяснить, какому обращению подвергаются мигранты, лишенные свободы хорватской полицией, и какие гарантии им предоставляются.
В докладе отмечается, что впервые с 1998 года, когда ЕКПП начал посещать Хорватию, возникли явные трудности в сотрудничестве с этой страной. Так, делегации ЕКПП была предоставлена неполная информация о местах, где мигранты могли быть лишены свободы, а сотрудники полиции препятствовали ей в доступе к документации, необходимой для выполнения мандата Комитета.
В докладе приводится ряд свидетельств о том, что хорватские полицейские подвергали мигрантов различным формам жестокого обращения – например, принуждали идти через лес к границе босиком и бросали их со связанными руками в реку Корана, по которой проходит граница Хорватии и БиГ. По рассказам некоторых мигрантов, их выталкивали обратно на территорию БиГ в нижнем белье, а в ряде случаев и голыми. Несколько человек заявили, что, когда они были задержаны и лежали на земле лицом вниз, сотрудники хорватской полиции разряжали свое оружие в землю рядом с ними.
ЕКПП признает значительные трудности, с которыми сталкиваются хорватские власти в борьбе с большим количеством мигрантов, попадающих на территорию страны, и подчеркивает необходимость согласованного европейского подхода к данной проблеме. Однако это не освобождает Хорватию от необходимости соблюдать свои обязательства в области прав человека и обращаться с мигрантами, пересекающими границу страны, гуманно и с уважением к их достоинству.
Несмотря на вышеизложенное, ЕКПП не теряет надежды на налаживание конструктивного диалога и плодотворного сотрудничества с хорватскими властями. Но это возможно лишь в том случае, если на высшем политическом уровне будут прямо признаны масштабы жестокого обращения с мигрантами со стороны хорватских полицейских и власти примут на себя обязательство положить конец этой практике.
(*) Rule 39, paragraph 3 of the Rules of Procedure of the CPT reads as follows: “Similarly, the Committee may decide to publish the whole report if the Party concerned makes a public statement summarising the report or commenting upon its contents”.
