Про Спеціальний трибунал
Пропозиція про створення Спеціального трибуналу для судового переслідування злочину агресії проти України була ініційована українськими правовими експертами та урядовцями невдовзі після початку повномасштабного вторгнення в лютому 2022 року. Ідея швидко отримала підтримку міжнародних юристів, правозахисних організацій та кількох країн, особливо в Європі, які побачили явну правову прогалину:
Жоден існуючий суд досі не у змозі притягнути високопосадовців до відповідальності за конкретний злочин агресії проти України.
Ключові етапи створення Спеціального трибуналу
Парламентська асамблея Ради Європи була першим міжнародним органом, який закликав до створення такого трибуналу у квітні 2022 року, лише через два місяці після повномасштабного вторгнення.
На початку обговорень Рада Європи висловила готовність створити Спеціальний трибунал під своєю егідою та забезпечити необхідну інституційну базу. Після двох років юридичної роботи на технічному рівні, на початку 2025 року, були подані на затвердження на політичному рівні три проекти юридичних документів, необхідних для створення Спеціального трибуналу (двостороння угода, доданий до неї статут та розширена часткова угода).
Політичну підтримку зацікавлені держави надали 9 травня 2025 року у Львові, Україна. 13 травня 2025 року українська влада офіційно подала запит на створення Спеціального трибуналу, що наступного дня було схвалено на щорічному засіданні міністрів закордонних справ Ради Європи в Люксембурзі.
4 червня 2025 року Комітет міністрів Ради Європи створив тимчасову робочу групу з питань Спеціального трибуналу, до якої були допущені держави-члени, держави-спостерігачі Ради Європи та Європейський Союз. Тимчасовій робочій групі було доручено розглянути проекти юридичних документів та підготувати рішення, необхідні для створення Спеціального трибуналу в рамках Ради Європи. 20 червня 2025 року тимчасова робоча група дала зелене світло цим трьом документам.
25 червня 2025 року Україна та Рада Європи підписали двосторонню угоду. До неї було додано Статут трибуналу.
Триває робота над укладенням Розширеної часткової угоди про Керівний комітет Спеціального трибуналу.
Створення Спеціального трибуналу відповідає мандату Ради Європи щодо захисту прав людини, демократії та верховенства права на європейському континенті. Забезпечення відповідальності за злочин агресії підкреслює зусилля у боротьбі з безкарністю та розуміння того, що не може бути миру без справедливості.
Спеціальний трибунал співпрацюватиме з Міжнародним кримінальним судом та іншими міжнародними й національними ініціативами, спрямованими на забезпечення відповідальності, та доповнюватиме їхню діяльність.
Юрисдикція та мандат
Спеціальний трибунал матиме повноваження розслідування, переслідування та судового розгляду справ стосовно осіб, які несуть найвищу відповідальність за злочин агресії проти України.
Його юрисдикція ґрунтується на територіальній юрисдикції України. Статут не визначає часову юрисдикцію Спеціального трибуналу, тобто період, який він охоплюватиме.
Визначення злочину агресії ґрунтується на статті 8-біс Римського статуту Міжнародного кримінального суду. Для цілей Спеціального трибуналу злочин агресії становить те, що охоплюється поняттям «агресивнавійна» у Резолюції 3314 (XXIX) Генеральної Асамблеї Організації Об’єднаних Націй від 14 грудня 1974 року.
По завершенні розслідування, кримінального переслідування та судового розгляду справ стосовно відповідних осіб мандат Спеціального трибуналу буде реалізовано. Після цього його діяльність буде припинено. У цей час буде створено залишковий механізм, який також гарантуватиме право на повторний розгляд справи для підсудних, засуджених заочно ‘in absentia’.