27 січня 2025 року Європейська комісія «За демократію через право» (Венеційська комісія Ради Європи) опублікувала термінову доповідь щодо відміни результатів виборів конституційними судами, яка була підготовлена на запит Президента Парламентської асамблеї Ради Європи від 13 грудня 2024 року.

Термінову доповідь буде передано на затвердження на 142-му пленарному засіданні Венеційської комісії (м. Венеція, 14-15 березня 2025 р.).

Термінову доповідь було підготовлено, щоб відповісти на таке запитання: “За яких умов і за яких правових стандартів конституційний суд може визнати вибори недійсними, спираючись на нещодавній випадок у Румунії?

Доповідь містить аналіз загального порівняльного конституційного права та європейських і міжнародних стандартів для відповіді на цей запит.

У зв’язку з цим у ній наводяться такі ключові рекомендації:

• Рішення про скасування результатів виборів повинно ухвалюватися вищим виборчим органом, і такі рішення мають підлягати перегляду вищим судовим органом, конституційним судом або спеціалізованим виборчим судом, якщо такий судовий орган існує.
• Повноваження конституційних судів визнавати вибори недійсними ex officio – якщо такі є – мають бути обмежені винятковими обставинами та бути чітко регламентовані.
• Скасування частини виборів або виборів у цілому може бути дозволено лише за дуже виняткових обставин як крайній захід (ultima ratio) та за умови, що порушення у виборчому процесі могли вплинути на результат голосування.
• Процес прийняття рішень щодо результатів виборів повинен супроводжуватися адекватними та достатніми гарантіями, що забезпечують, зокрема, справедливу та об’єктивну процедуру, а також достатньо обґрунтованим рішенням, що ґрунтується на чітко встановлених фактах, які доводять порушення, які є настільки значними, що вони могли вплинути на результат виборів; сторони, яких це стосується, повинні мати можливість подати свої погляди та докази, а дискреція судді, який розглядає виборчі питання, повинна бути скерована та обмежена умовами, визначеними в законі; рішення повинні ухвалюватися у розумні строки.
• Повинна існувати можливість оскарження результатів виборів на підставі порушень виборчих прав, свобод та інтересів державою, публічними та приватними зацікавленими сторонами у виборчому процесі, а також на підставі впливу медіа, зокрема, соціальних медіа, включно з тими, що спонсоруються та фінансуються з-за кордону.
• Держави повинні регулювати наслідки інформаційного безладдя, кібератак та інших цифрових загроз для чесності виборів; кандидатам і партіям повинен бути наданий справедливий і рівнозначний доступ до онлайн-медіа, а також повинно бути впроваджене регулювання, що гарантує, що системи штучного інтелекту, створені інтернет-посередниками, не надають переваги певним партіям або кандидатам перед іншими.
• Загальні правила щодо фінансування кампанії та прозорості мають застосовуватися до онлайн-кампанії з використанням платформ соціальних мереж; держави також повинні врегулювати, що передвиборча онлайн-реклама повинна ідентифікуватися як така і повинна бути прозорою, а також що платформи соціальних медіа зобов’язані розкривати дані про політичну рекламу та її спонсорів.