26 березня у Києві презентовано Спеціальну доповідь  Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини «Місцеві програми підтримки ВПО: аналіз ефективності та перспективи» (далі – Спеціальна доповідь). В основі доповіді – аналіз, побудований, у тому числі, із застосуванням методичних рекомендацій проєкту Ради Європи.

В Спеціальній доповіді проаналізована наявність місцевих цільових програм для переміщених осіб на рівні регіонів та громад, виявлені основні фактори ефективності таких програм, відзначені кращі практики.

Основою доповіді стало опитування 739 представників місцевої влади, 604 представники місцевих рад ВПО на рівні громад та районів і 25 представників обласних рад ВПО.

Під час формування опитувальників Офіс Омбудсмана взяв до уваги Методичні рекомендації щодо проведення аналізу й оцінювання місцевих цільових програм стосовно врахування і задоволення потреб внутрішньо переміщених осіб, травень 2025. Рекомендації є узагальненням результатів експертних зустрічей представників міжнародних та громадських організацій, органів державної влади, місцевого самоврядування, організованих в межах проєкту Ради Європи «Полегшення доступу до прав людини й основних послуг для внутрішньо переміщених осіб та осіб, що повертаються в Україну» в листопаді 2024 року.

Спеціальна доповідь стверджує, що в Україні діють 1375 місцевих цільових програм з підтримки ВПО: 25 комплексних на рівні областей і міста Києва і 1350 – на рівні громад.  Є випадки, коли в грома­дах відсутні будь-які програми, а на рівні області діє формальна програма без конкретних заходів для ВПО. За даними аналізу, повне дослідження потреб ВПО під час підготовки програм проводилося у 54 % випадків; у 60 % випад­ків відбувалося обговорення стану реалізації програми зі спільнотою ВПО.

Уповноважений Верховної Ради України з прав людини поділився також такими даними: «32% програм узагалі не передбачають фінансування — тобто існують лише на папері. Лише 16% мають чіткі показники ефективності, тоді як більшість не дає відповіді навіть на базове питання: чи працюють ці програми взагалі. Водночас 90% місцевої влади не залучають партнерів до їх реалізації, фактично ігноруючи додаткові можливості підтримки. Окреме питання — участь самих ВПО. В Україні створено 1022 ради ВПО, але на практиці лише 2 з 3 реально впливають на процес ухвалення рішень».

Спеціальна доповідь містить рекомендації Омбудсмана органам влади і місцевого самоврядування щодо покращення програм і задовллення потреб переміщених людей.

Презентація доповіді проведена за підтримки Товариства Червоного Хреста України та проєкта Ради Європи «Полегшення доступу до прав людини й основних послуг для внутрішньо переміщених осіб та осіб, що повертаються в Україну».