Новий демократичний пакт – зобов’язання щодо демократичної безпеки в Європі 21-го століття
Новий демократичний пакт спрямований на перевизначення демократії, яке зробить її міцнішою, більш адаптованою до старих і нових викликів та більш інклюзивною. Використовуючи інновації, технології та колективні дії, ми розширюємо можливості людей, зміцнюємо демократичні інститути та стимулюємо демократичну стійкість. Пакт підкреслить важливість демократичної безпеки, захищаючи цінності, що складають основу наших суспільств.
Виклики, з якими сьогодні стикається демократія, не виникли за одну ніч. Зростаюче розчарування в цій моделі свідчить про те, що десь на цьому шляху не виправдалися очікування та не були виконані обіцянки. Новий демократичний пакт також спрямований на розуміння того, де ми зазнали невдачі — що ми зробили неправильно або не виконали — та на забезпечення того, щоб демократичні інституції справді служили всім громадянам. Це демократія, переосмислена та спроєктована для майбутнього, керована людьми і захищена Радою Європи та її державами-членами.
Невідкладна потреба у демократичній стійкості
Демократія є життєво необхідним активом. Вкрай важливо переосмислити наші відповіді на старі та нові загрози, поки не стало надто пізно.
Протягом останніх 75 років європейські країни будували спільну безпеку, стабільність та процвітання завдяки демократичній системі, що ґрунтується на вільних та чесних виборах, основоположних свободах і правах людини, захищених Європейською конвенцією з прав людини. Рада Європи була створена для підтримки й убезпечення цієї моделі.
Ці колективні зусилля народилися у руйнуваннях Другої світової війни — конфлікту, що мав своє коріння у соціальних потрясіннях, економічних труднощах та систематичному підриві демократії через державну політику, що ґрунтувалася на ненависті. Уроки тієї епохи привели до відданості демократичній системі, яка відтоді лежить в основі возз'єднання та прогресу Європи.
Проте сьогоднішні бурхливі часи загрожують цим демократичним основам. Європейську демократичну модель, побудовану на спільних цінностях, послаблюють внутрішні та зовнішні виклики. Формується світ, де влада переважає індивідуальні та колективні свободи. Ми повинні відстоювати підхід, який відповідає принципам Статуту ООН і сприяє порядку, справді заснованому на правилах. Агресивна війна Росії проти України яскраво нагадує про те, що поставлено на карту — підтримка опору України означає захист не лише територій, а й власне демократичної безпеки.
Відновлення довіри до демократії
Так само, як Рада Європи відіграла ключову роль 75 років тому, вона знову повинна стати на чолі зміцнення демократичної стійкості. Ми мусимо переглянути наші методи і впровадити інновації для захисту демократії та верховенства права від давніх та новітніх загроз.
На саміті в Рейк'явіку 2023 року глави держав та урядів Ради Європи зобов'язалися протидіяти відступу від демократії. Вони прийняли Рейк'явікські принципи демократії, окреслюючи спільне розуміння демократії та забезпечуючи підґрунтя для майбутніх зусиль щодо захисту свободи в Європі.
Засади Нового демократичного пакту
Стратегія Ради Європи щодо зміцнення демократичної стійкості в Європі базується на трьох ключових стовпах:
1. Навчання та практика демократії шляхом підтримки формальних та неформальних освітніх ініціатив, які оснащують європейських громадян, особливо молодь, навичками, ставленням та критичним мисленням, необхідними для активного громадянства. Йдеться також про забезпечення рівних можливостей демократичної участі та доступу до прав для всіх.
2. Захист демократії шляхом розробки дієвих відповідей на внутрішні та зовнішні загрози, включаючи корупцію, втручання у вибори та дезінформацію, зокрема зловживання цифровими технологіями та штучним інтелектом, а також шляхом захисту свободи ЗМІ як наріжного каменя здорової демократії. Безпека демократії має ключове значення.
3. Інновації для демократії шляхом посилення демократичних процесів через дорадчу та партисипативну демократію, а також шляхом використання нових технологій для покращення доступності, довіри й ефективності в сфері управління. Після Рейк'явіка Рада Європи запустила амбітну програму, що охоплює такі ключові сфери, як освіта, гендерна рівність, участь молоді, громадянське суспільство, свобода ЗМІ, штучний інтелект і права людини, культура та спадщина, а також зусилля з протидії корупції. Новостворений міжурядовий комітет з питань демократії слугує інкубатором інноваційної політики для зміцнення демократичних процесів та стійкості.
Шлях уперед: Новий демократичний пакт для Європи
Враховуючи критичну потребу в дії, ми пропонуємо створити Новий демократичний пакт для Європи, побудований навколо трьох основних цілей:
1. Досягнення спільної мети заради демократії шляхом зміцнення зобов'язань європейських країн щодо майбутнього демократії, які ґрунтуються на Європейській конвенції з прав людини та Рейк'явікських принципах. А також шляхом нарощування політичної динаміки для рішучих дій щодо убезпечення та зміцнення європейської демократичної моделі.
2. Проведення широких консультацій щодо демократичних викликів шляхом залучення до відкритого та критичного діалогу щодо причин зниження довіри громадськості до демократії та її інститутів. Рада Європи буде форумом для всіх поглядів — з дотриманням прав та цінностей, захищених Європейською конвенцією з прав людини. Це єдиний спосіб відродити демократію.
3. Перетворення результатів консультацій на практичну політику шляхом інтеграції висновків, отриманих у результаті консультацій, у міжурядові процеси та впровадження нової політики на європейському, національному, регіональному та місцевому рівнях.
Шлях до 2026 року
Процес, що веде до Нового демократичного пакту, завершиться самітом глав держав та урядів 2026 року, де будуть прийняті вирішальні політичні рішення та зобов'язання щодо зміцнення демократії в Європі. Часу для дій обмаль — вагання неможливі. Ми будемо співпрацювати з іншими міжнародними організаціями, громадянським суспільством та іншими партнерами.
Рада Європи готова виконати свою роль у цій історичній справі. Новий демократичний пакт для Європи — це наш шлях до майбутнього, де демократія непохитна, де кожен голос має значення, інститути вселяють довіру, а суспільства процвітають завдяки справедливості, інклюзивності та інноваціям.
