Органи місцевого самоврядування по всій Україні демонструють гідну поваги стійкість перед труднощами, що постали перед ними з 2014 року, а особливо – за останні три роки. Стійкість українських громад є основним пріоритетом діяльності Конгресу зі співробітництва, зокрема в межах проєкту «Посилення багаторівневого врядування, демократії та прав людини на місцевому рівні в Україні». Так, ми продовжуємо тісно співпрацювати з органами місцевого самоврядування по всій країні, щоб захищати їхні інтереси, зміцнювати багаторівневе врядування та підтримувати євроінтеграційний курс України. Нижче представлено ключові досягнення та відгуки наших місцевих партнерів.
10 муніципалітетів успішно реалізували місцеві ініціативи за прямої експертної та фінансової підтримки Конгресу. Ці ініціативи спрямовані на впровадження демократичних інновацій, відкритого врядування, а також на посилення захисту прав людини на місцевому рівні. Відібрані 10 органів місцевого самоврядування, що представляють різні регіони та громади різного масштабу, розробили інструменти електронного врядування, сприяли залученню недостатньо представлених груп населення, зокрема молоді, жінок і внутрішньо переміщених осіб (ВПО), захищали права ветеранів і зміцнювали соціальну згуртованість. З метою розширення цих зусиль та визначення майбутніх напрямів підтримки проєкт здійснив оцінку стану просування та захисту прав людини на місцевому та регіональному рівнях в Україні.
Як українські партнери оцінюють вплив і результати проєкту «Посилення багаторівневого врядування, демократії та прав людини на місцевому рівні в Україні»?
Створення центру залучення до місцевої демократії в Києві
«Центр об’єднує молодь з різних куточків України, створюючи можливості для обміну досвідом і співпраці. Молоді люди, які беруть участь у цій ініціативі, вже активно впливають на майбутнє країни через свої волонтерські та громадські ініціативи. Їхня діяльність демонструє важливість участі молоді у суспільно-політичному житті. Ми маємо амбітні плани щодо розвитку співпраці між молоддю столиці та ВПО. Для цього вже запроваджено ряд партнерських ініціатив, які мають на меті укріпити співпрацю та матимуть довгостроковий вплив на молодіжну політику в Україні. Також планується проведення щорічного молодіжного форуму, який має принести нові ідеї та інновації, що позитивно впливатимуть на соціально-політичне життя, сприяючи розвитку ініціатив і зміцненню міжсекторної співпраці», – заступник міського голови – секретар Київської міської ради Володимир Бондаренко.
Громадський центр для ветеранів та їхніх родин у Полтаві
«Наразі у нашому центрі працює дев’ятеро фахівців, дотичних до ветеранської спільноти. Це колишні або чинні військові, ветерани або жінки, чиї рідні служать у Збройних Силах. Серед основних напрямів роботи є психологічна підтримка та реабілітація, консультації, тренінги, професійна освіта та соціальна інтеграція. Наша платформа діє за принципом «рівний – рівному» та базується на індивідуальному підході, тобто наші фахівці отримують запит і супроводжують людину до вирішення її проблеми», – перший заступник міського голови Валерій Пархоменко.
На шляху до вільної від корупції громади у Фастові, Київська область
«Наша ініціатива була спрямована на запобігання корупції та підвищення рівня прозорості через залучення громади, освітні заходи та механізми зворотного зв’язку. За участю експертів, представників громадянського суспільства, правоохоронних органів і Національного агентства з питань запобігання корупції у Фастові було розроблено антикорупційний кодекс. Ми точно не збираємося зупинятися на досягнутому. Ми будемо продовжувати роботу над пришвидшенням європейської інтеграції для того, щоб наша громада ставала більш європейською. Щодо наших наступних планів, це, зокрема, ділитися нашим досвідом з іншими громадами. Тому, думаю, що разом, згуртовано ми подолаємо всі виклики і забезпечимо належну швидкість у євроатлантичній інтеграції України», – міський голова Михайло Нетяжук.
Партнерські муніципалітети, які впроваджують основані на принципах захисту прав людини та відкритого врядування ініціативи на місцевому рівні
Проєкт також надавав підтримку в удосконаленні законодавства шляхом консультацій з органами місцевого самоврядування, їхніми національними асоціаціями, а також з представниками Парламенту та Уряду. У цьому контексті Конгрес постійно відстоював необхідність узгодження національного законодавства з положеннями Європейської хартії місцевого самоврядування, зокрема в умовах дії воєнного стану, а також сприяв залученню місцевих органів влади до процесу відбудови та відновлення України на національному, європейському та світовому рівнях.
У межах діяльності зі співробітництва Рада Європи сприяла налагодженню діалогу між представниками місцевих влад Польщі, Республіки Молдова, Румунії та України щодо забезпечення навчального процесу для переміщених українських дітей і молоді. Влада цих країн вивчала можливості партнерських ініціатив задля гарантування доступу до освіти для дітей і молоді, які були змушені покинути свої домівки.
Розвиток міжмуніципального співробітництва та багаторівневого діалогу відбувався в межах роботи Секції Асоціації міст України з розвитку деокупованих та тимчасово окупованих громад. Представники 70 громад з 11 областей створили платформу для розв’язання нагальних проблем, з якими доводиться стикатися деокупованим і тимчасово окупованим громадам країни, як-от забезпечення житлом, доступ до ринку праці та освіта.
Реєстр збитків для України популяризується серед органів місцевого самоврядування та їхніх національних асоціацій. При цьому акцентується увага на ключовій ролі органів місцевого самоврядування у процесі подання заяв.
Підписано меморандум про взаєморозуміння з Українською асоціацією районних та обласних рад (УАРОР) з метою розширення співпраці та сприяння утворенню стійких, інклюзивних і підзвітних місцевих і регіональних органів влади, які краще реагують на потреби та очікування громадян. Цей крок доповнює співпрацю з Асоціацією міст України (АМУ), яка у 2023 році була додатково посилена підписанням меморандуму про взаєморозуміння та наданням асоціації гранту. Така взаємодія відображає успішний досвід співпраці Конгресу з усіма всеукраїнськими асоціаціями органів місцевого самоврядування для просування принципів багаторівневого управління.
Проєкт також поглибив співпрацю та взаємодію із Секретаріатом Ініціативи «Партнерство «Відкритий Уряд» (OGP) та запустив новий формат тренінгу для тренерів з відкритого місцевого врядування для працівників АМУ. Це є свідченням значного прогрес у цій сфері завдяки розбудові спроможності та обміну досвідом, а також демонструє значення, яким проєкт наділяє забезпечення сталості своїх результатів у довгостроковій перспективі. Крім того, проєкт сприяв багаторівневого діалогу через різні платформи – як партнерські обміни, так і заходи високого рівня – для поширення ключових знань і досвіду з метою зміцнення культури врядування, що ґрунтується на принципах прозорості, доброчесності, підзвітності, громадської участі та дотримання прав людини на місцевому рівні.
Проєкт «Посилення багаторівневого врядування, демократії та прав людини на місцевому рівні в Україні» спрямований на [а] зміцнення діалогу, партнерства та консультацій між різними рівнями влади; [б] посилення спільного врядування та залучення громадян відповідно до принципів місцевої демократії та відкритого врядування; [в] сприяння та гарантування права на рівність і недискримінацію на місцевому рівні. Він реалізується в межах Плану дій Ради Європи для України на 2023-2026 роки «Стійкість, відновлення та відбудова».
