Європа не мусить обирати між безпекою і демократією. Вона ніколи цього не робила – і не може дозволити собі починати зараз. У своїй щорічній доповіді за 2026 рік, що називається «Новий демократичний пакт для Європи в часи розриву», Генеральний секретар Ради Європи Ален Берсе закликає до побудови правової та демократичної бази, на якій могла б ґрунтуватися міцна безпека Європи, а також до відновлення довіри громадян до інституцій.
Генеральний секретар представив доповідь міністрам закордонних справ 46 держав-членів Ради Європи на щорічній сесії Комітету міністрів у Кишиневі 15 травня.
У доповіді Генеральний секретар Берсе застерігає: «Поки Європа переозброюється в масштабах, небачених з часів холодної війни, ми повинні запитати себе: що ми насправді захищаємо і чи вистачить коли-небудь лише сили. Саме тут поточна модель безпеки Європи виявляється недостатньою – і саме звідси має починатися демократична безпека». Він також наголошує на шкоді, яку завдають повномасштабне вторгнення Росії в Україну та інші міжнародні кризи. «Кожна загроза силою або її застосування, що залишаються без відповіді, наближають міжнародний правовий порядок до краю прірви», – додає він.
Іноземні інформаційні маніпуляції та втручання, поряд із підривом довіри до демократичних систем, руйнують як верховенство права, так і соціальну стабільність, загрожуючи європейським демократіям зсередини. Генеральний секретар також наголошує на необхідності забезпечити, щоб гарантії дотримання прав людини та демократичних принципів встигали за стрімкими технологічними змінами – особливо у сфері цифрових технологій та штучного інтелекту.
Стратегічне значення соціальних прав, охорони здоров'я, освіти та довіри до інституцій
Генеральний секретар підкреслює, що стратегічне значення соціальних прав, охорони здоров'я, освіти та довіри до інституцій надто довго недооцінювалося і відкидалося як «м'яка безпека». Однак ця відмінність, на його думку, належить минулому сторіччю – вона більше не відповідає тій Європі, в якій ми живемо. «Справжня безпека починається з інституцій, яким люди можуть довіряти, і демократій, достатньо стійких, щоб витримувати тиск», – наголошує він.
Для відповіді на виклики демократичній безпеці Генеральний секретар виступає за широке партнерство – в Європі і поза її межами – та окреслює прагнення Ради Європи до інноваційного і збалансованого підходу, що поєднує захисні та превентивні заходи з інвестиціями в освіту.
Доповідь містить огляд стану реалізації Нового демократичного пакту для Європи – стратегічного і політичного процесу, запущеного Генеральним секретарем у 2025 році з метою визначення комплексних відповідей на демократичний регрес і оновлення демократичного врядування в усій Європі. Впродовж першого етапу Пакту, що триватиме до грудня 2026 року, здійснюється масштабний консультаційний процес.
У доповіді Генеральний секретар зазначає: «Амбіція Нового демократичного пакту для Європи полягає у відновленні довіри до інституцій і зміцненні демократичної стійкості в епоху перманентних криз». «Ніде це не є більш очевидним, ніж в Україні. Там Рада Європи допомагає забезпечити відповідальність за агресивну війну Росії – там, де її раніше не існувало, – водночас ставлячи демократичну стійкість у центр відновлення та відбудови», – наголошує він.
Шість ключових напрямів доповіді Генерального секретаря
Щорічна доповідь Генерального секретаря за 2026 рік структурована навколо шести розділів, кожен з яких присвячений стратегічному наскрізному напряму, обраному за критерієм його вирішального значення для зміцнення демократичної стійкості:
- протидія інформаційним маніпуляціям і дезінформації та зміцнення стійкості;
- просування соціальних прав як чинника демократичної стійкості;
- захист рівних прав та сприяння гендерній рівності й інклюзії;
- забезпечення захисту виборів і демократичних процесів;
- інклюзивна участь, громадянський простір і основоположні свободи;
- відповідальне використання цифрових технологій і штучного інтелекту, зокрема протидія кіберзагрозам.
Кожен розділ поєднує огляд поточної діяльності з визначенням нових орієнтирів і конкретних ініціатив, пов'язуючи аналіз, напрями політики та практичне впровадження. Доповідь підкреслює актуальність поточної роботи Ради Європи та нові напрями для роздумів і можливих майбутніх дій, представляючи нові ідеї та ініціативи, що виникають у рамках консультаційного процесу щодо Пакту.
Read the Secretary General’s annual report for 2026 in full
