Комітет міністрів Ради Європи сьогодні схвалив проєкт конвенції про створення Міжнародної комісії з розгляду заяв для України.
Комісія з розгляду заяв про претензії стане другою частиною комплексного механізму компенсації, викладеного в Рейк'явікській декларації 2023 року, поряд з Реєстром збитків для України, який збирає заяви з початку 2024 року, та майбутнім компенсаційним фондом.
Конвенція про створення Міжнародної комісії з розгляду заяв тепер буде прийнята та відкрита для підписання на дипломатичній конференції в Гаазі 16 грудня 2025 року.
Вона набуде чинності після 25 ратифікацій, за умови, що пов'язані з нею фінансові зобов'язання будуть достатніми для підтримки початкової роботи комісії.
Держави, включаючи ті, що не є членами Ради Європи, та Європейський Союз можуть стати сторонами конвенції, а отже, членами комісії.
Схвалення проєкту конвенції Комітетом міністрів є ще одним важливим кроком у зусиллях Ради Європи щодо притягнення Російської Федерації до відповідальності за її війну агресії проти України та забезпечення того, щоб Росія несла правові та економічні наслідки завданої шкоди.
Передумови: Робота Ради Європи щодо забезпечення компенсації для Україні
Крок 1 – Збір та реєстрація заяв: роль Реєстру збитків
Реєстр збитків збирає та реєструє заяви про компенсацію, подані фізичними особами, організаціями та державою Україна, та зберігає підтверджуючі докази.
Потім він категоризує, класифікує та систематизує заяви та – через свою Раду – оцінює їх та визначає їхню правомочність. Правомочні заяви реєструються в реєстрі.
На сьогоднішній день до реєстру надійшло близько 65 000 заяв, пов’язаних, серед іншого, зі смертю членів сім’ї, зникненням безвісти, катуваннями та каліцтвами, сексуальним насильством, позбавленням волі та примусовим переміщенням і насильницькою депортацією дітей та дорослих, а також пошкодженням і знищенням майна.
Хоча Реєстр отримує та реєструє заяви, він не оцінює їх за змістом, не оцінює їхню величину і не визначає суми, що має бути компенсована. Це буде роллю Міжнародної комісії з заяв.
Робота реєстру буде включена до складу комісії з заяв якомога швидше після її створення.
Крок 2 – Оцінка та визначення претензій: роль Міжнародної комісії з заяв
Міжнародна комісія з заяв розглядатиме, оцінюватиме й ухвалюватиме рішення щодо заяв про компенсації. Вона також визначатиме суму компенсації, якщо така є, яка належить до виплати в кожному випадку.
Факти, за якими розглядатимуться заяви, повинні мати місце не раніше 24 лютого 2022 року на території України в межах її міжнародно визнаних кордонів. Заяви з претензіями повинні стосуватися шкоди, завданої фізичним та юридичним особам або державі Україна, включаючи її регіональні та місцеві органи влади та державні або контрольовані суб'єкти господарювання.
Крок 3 – Виплата збитків: фонд компенсації буде створено
Третій крок міжнародного механізму компенсації, а саме компенсаційний фонд, ще належить обговорити. Зацікавлені сторони вивчають можливі джерела фінансування компенсації, яка буде визначена та призначена комісією з врегулювання претензій.
Ukraine and the Netherlands v. Russia judgment of the European Court of Human Rights
Special Envoy of Secretary General on the situation of children of Ukraine
