Ближний Восток скатывается к полномасштабному конфликту на непосредственных восточных границах Совета Европы. В условиях ракетных ударов международное право становится оружием. Гражданское население Ирана и всего региона принимает на себя основной удар силы.
Эта эскалация, наряду с чередой недавних кризисов, подчеркивает необходимость создания общего европейского правового механизма на уровне сорока шести государств – членов Совета Европы, способного оценивать нарушения, применение силы и санкций и одновременно обеспечивать принятие последовательных и согласованных решений без состояния паралича. То, что когда-то было предметом дискуссии, теперь стало вопросом стратегической необходимости.
Как мы видели на примере кризиса в Венесуэле, эту ситуацию нельзя свести к бинарному выбору между осуждением и поддержкой, независимо от руководства и характера режима в Тегеране. Мы находимся в фазе деконструкции международного правопорядка, когда импульсы и сила сильнейших стремятся управлять отношениями между государствами. В этом мире нет правопорядка, есть только сила и двойные стандарты.
Никто не может прикрываться тем, что этот порядок никогда не нарушался или что сильные мира сего не навязывали свою волю, когда им это было выгодно. Но то, что мы видели в Украине, в Газе, в Венесуэле и, в другой форме, в Гренландии, — это скольжение к полному развалу этого порядка.
Слишком часто общеевропейская безопасность опирается на специальные форматы, не имеющие общей правовой основы, постоянного органа, принимающего решения, и структур, обеспечивающих преемственность. Такая фрагментация больше не является устойчивой.
Европа в целом должна принять меры для деэскалации конфликта в Персидском заливе, одновременно защищая безопасность своих граждан в этом регионе. Она должна настаивать на соблюдении международного права, включая Устав Организации Объединенных Наций.
Я присоединяюсь к призывам, обращенным ко всем сторонам, немедленно прекратить военные действия.
Я включу вопрос об эскалации конфликта на Ближнем Востоке в повестку дня следующего заседания Комитета министров Совета Европы, чтобы инициировать коллективное обсуждение способности Европы реагировать согласованно и в рамках общей правовой базы.
Время имеет решающее значение. Если мы не выстроим более широкую коллективную европейскую систему безопасности на основе постоянной и юридически обязывающей структуры, она будет лишь реагировать на кризисы, формируемые другими. Единственной альтернативой является восстановление безопасности и авторитета в соответствии с правом.
Конфликт, разворачивающийся в Иране, Израиле и по всему Персидскому заливу, является проверкой того, намерена ли Европа формировать складывающийся порядок или просто наблюдать за его фрагментацией.
Бездействие – это не благоразумие. Это отказ от ответственности.
