Завтра, 24 февраля, исполняется четыре года со дня полномасштабного вторжения России в Украину. Нападения на дома, школы, больницы и энергетическую инфраструктуру не прекращаются, оставляя людей без электричества и отопления в самую суровую зиму войны.
Поскольку война вступает в пятый год, 2026 год должен стать годом возвращения мира в Украину. Но мир не может быть просто паузой в насилии. Он должен быть справедливым, долгосрочным, а также должен быть обеспечен путем обязательных гарантий и полной подотчетности за агрессию. Устойчивый мир будет построен Украиной вместе с Европой и основан на праве.
Обеспечение привлечения к ответственности – это не абстрактный принцип. Это основа восстановления Украины и прочного мира.
Как я подчеркнул на прошлой неделе в Киеве, «мы можем помочь обеспечить, чтобы преступления не были забыты. Чтобы то, что было сделано с Украиной, не было стерто из памяти. Чтобы мир, когда он наступит, не был построен на безнаказанности».
В нашем Реестре ущерба уже зарегистрировано более 110 000 заявлений – и это лишь малая часть того ущерба, который был нанесен украинскому народу. Сегодня Реестр открывает новую категорию заявлений: украинские беженцы, которые были вынуждены переехать за границу, теперь смогут подавать требования о выплате компенсации за понесенный ущерб.
В декабре прошлого года мы открыли для подписания Конвенцию о создании Международной комиссии по рассмотрению претензий. В первый же день ее подписали 35 государств и Европейский союз, продемонстрировав беспрецедентную сплоченность. Это посылает четкий сигнал: без компенсации и возмещения ущерба не может быть настоящего восстановления.
В то же время передовая группа Совета Европы работает над созданием Специального трибунала по преступлению агрессии. Как я сообщил президенту Зеленскому в Киеве, следующий шаг теперь требует политической приверженности со стороны государств на самом высоком уровне. Обеспечение привлечения к ответственности должно перейти от принципа к конкретной реальности.
Совет Европы не бездействует. Мы реализуем самый широкомасштабный План действий в нашей истории – стратегический инструмент, который сопровождает Украину на ее пути реформ к членству в Европейском союзе и прочно закрепляет восстановление в демократических стандартах, верховенстве права и правах человека. Этот План действий – не техническая помощь, а краеугольный камень восстановления Украины и долгосрочной архитектуры безопасности Европы.
Все структуры Совета Европы мобилизованы.
Парламентская ассамблея Совета Европы уделяет приоритетное внимание вопросам обеспечения подотчетности, справедливости и демократической устойчивости в повестках дня национальных парламентов. Благодаря усилиям украинской делегации было принято почти 30 резолюций и рекомендаций в поддержку Украины, а деятельность ПАСЕ по сотрудничеству помогает Верховной Раде укреплять институциональные рамки, необходимые для устойчивой демократии даже в условиях кризиса.
Местные и региональные лидеры находятся на передовой с первого дня агрессии. Конгресс местных и региональных властей мобилизовал мэров и региональных лидеров по всей Европе, поддерживая демократическое управление, планирование восстановления и укрепление доверия на местном уровне – там, где начинается восстановление, – продолжая при этом оказывать помощь украинским властям в проведении реформы децентрализации и подготовке к переходу от военного к гражданскому управлению.
Комиссар по правам человека работал на местах, оценивая воздействие войны на права человека и обеспечивая, чтобы права человека оставались в центре усилий по установлению мира и восстановлению, в том числе посредством Меморандума о правозащитных элементах мира в Украине, и поддерживает важную работу Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека.
Европейский суд по правам человека остается единственным международным судом, рассматривающим дела о нарушениях прав человека, связанных с этой войной. В своем знаковом постановлении в июле прошлого года он признал Россию ответственной за широкомасштабные нарушения в Украине с 2014 года. Суд также четко указал, что Россия несет ответственность за незаконную передачу и усыновление/удочерение украинских детей и должна сотрудничать в деле их безопасного возвращения. Мы будем использовать все доступные правовые механизмы, чтобы обеспечить возвращение этих детей домой.
Четыре года войны протестировали устойчивость Украины, но не сломили ее. Украинские солдаты и ветераны пошли на огромные жертвы. Поэтому восстановление должно включать реинтеграцию, независимое правосудие, меры по борьбе с коррупцией, инклюзивную политику и поддержку на уровне общин, чтобы каждый украинец мог участвовать в восстановлении страны. Мы содействуем продвижению равных прав для женщин и девочек, в том числе в условиях конфликта. В рамках наших програм сотрудничества мы внедряем эти принципы в институты Украины и ее будущее.
Мир не будет обеспечен путем только одних деклараций. Он будет обеспечен посредством права, институтов и устойчивой политической приверженности. Совет Европы формирует правовые и институциональные основы, на которых будет строиться мир и восстановление Украины, от механизмов обеспечения подотчетности до демократических реформ, от защиты прав человека до антикоррупционных стандартов.
Будущее Украины – европейское. Украина – давний член Совета Европы, и ее восстановление, справедливость и демократическая устойчивость являются общей европейской ответственностью. Мы будем продолжать активно участвовать в этом процессе не только до окончания войны, но и до тех пор, пока не будет восстановлена справедливость и не будет обеспечен прочный и справедливый мир.
Читать заявление Генерального секретаря Берсе на украинском языке
